9073养老模式视角下城市居民养老困境与对策研究
：人口老龄化是当今世界也是我国正面临的一大问题，而人口老龄化、高龄化也导致城市居民养老陷入困境。在此大背景下，新型养老模式应运而生，传统的居家养老功能弱化，社区养老、以房养老、旅游养老、“9073”养老模式等引起大众关注，缓解养老困境。在这些养老模式中，“9073”养老模式优势明显。本文以浙江省湖州市为研究样本，通过调查研究等方式了解湖州市的养老状况，发现养老困境，以“9073”养老模式为主要对策，以建设社会养老政策支撑体系为支撑，以期解决城市居民养老问题。
目录
摘要 3
关键词 3
Abstract 3
Key words 3
引言 3
一、相关概念界定 3
（一）城市居民养老 3
（二）“9073”养老模式 4
（三）“9073”养老模式具体实施措施 4
1.为90%居家养老的老年人提供全面化的社区服务 4
2.为7%社区养老的老年人提供政府福利的居家养老服务 4
3.为3%机构养老的老年人提供健全的机构养老服务 5
二、 我国城市居民养老现状分析——以浙江湖州市为例 5
（一）湖州市养老基本现状 5
1.人口基本情况 5
2.政策基本情况 5
3.调查样本概况 5
（二）城市居民养老困境分析 6
1.空巢老人增多，资源供给不足 6
2.多样的社会养老服务需求无法满足 7
3.赡养老人压力较大，难以负担 7
三、我国城市居民养老困境原因分析 8
（一）养老意识日渐薄弱 8
（二）政府主导责任缺失 8
（三）养老方式单一且不足 8
四、“9073”养老模式视角下解决城市居民养老困境的对策建议 9
（一）推进“9073”养老模式 9
1.多样化的养老方式 9
2.多元化的养老主体 9
3.多角度的养老关怀 9
（二）建设社会养老政策支撑体系 9
1.政府政策支持体系 10
2.市场服务体系 10
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
3.家庭扶持体系 10
（三）建立有效的宣教机制 10
1.提高个人养老意识 10
2.加强宣传力度 10
结语 11
致谢 11
参考文献 11
附录 13
“9073”养老模式视角下城市居民养老困境与对策研究
——以浙江省湖州市为例
引言
当今中国面临着许多社会问题，其中，与我们生活休戚相关的人口老龄化问题，已引起政府和群众的重视。劳动力断层、医疗保障问题突出、社会服务供不应求、传统养老模式受到冲击等都是人口老龄化将带来的一系列社会问题。其中，养老问题是人口老龄化导致的最为直接的问题，且单靠政府或者是个人都是无法解决的，需要全社会的共同努力才能打破养老困境，保障老年人的养老生活。由于时代的进步，受到先进思想的影响，妇女社会地位也随之提高，传统的妇女在家照顾老人已经不符合社会的现状。同时，就全国而言，基数庞大的老年人口也使得国家养老体系压力巨大。而随着科技的进步，老年人对于养老的条件也越多，要求也越高了，不是单单居家养老就可以满足的。因此，探究符合我国当前国情的养老模式成了重中之重。
一、相关概念界定
（一）城市居民养老
养老在传统文化中是指奉养老人，养老送终。而随着时代发展，养老的内涵也越来越丰富，养老的形式也越来越多。当前我国的主要养老模式分别是家庭养老和社会养老，而各种新型养老模式例如以房养老、旅行养老、“9073”养老模式等也不断被推出，为缓解我国人口老龄化问题带来的城市居民养老困境做出了巨大贡献。[1]同时，城市居民养老内涵也越来越丰富。从原来的养老等于温饱，到现在的医疗设施供给、娱乐设施建设、心理和精神方面关怀都是现在城市居民养老的一部分。
（二）“9073”养老模式
面对“银发浪潮”，上海市在“十一五”规划中，首次提出了“9073”养老模式这个概念。即90%的老年人实行居家养老，主要由子女亲属进行照料；7%的老年人实行社区养老，由社区提供部分照料和养老服务；3%的老年人实行机构养老，进入到公立养老机构或者私立养老机构，由护工和机构管理人员进行照料。[2]
在“9073”养老模式中，居家养老和社区养老是相辅相成的，而机构养老主要作为一个补充机制。对于90%的居家养老的老年人，并不意味着政府和社会就不管不顾了，而是在子女有能力照料老人的情况下，政府和社区建设基础设施，方便老人日常生活。例如，对于一些高层或旧城区，可以安装电梯、轮椅行道，方便老年人的出行。而对于接受社区养老服务的7%社区养老的老人，社区会通过日间照料中心、康复中心、上门家政服务和老年活动室等形式，来保障老年人的生活日常、康复保健和心理健康。[3]对于3%的机构养老，事实上主要针对的是一些孤寡老人、失独老人和失能老人的。在我国，养老机构主要分为公立养老机构和民办养老机构，但是无论哪种，国家都有相应的床位要求，将一定比例的床位留给失能老人和孤寡老人，实行全托管生活护理。
（三）“9073”养老模式具体实施措施
“9073”养老模式就是上海市首次提出的。为了迎接人口老龄化对城区发展带来的挑战，上海市对“9073”养老模式进行了一些探索，从硬件建设、购买服务、资源整合等养老服务方面完善推广，并形成了“三纵三横两交叉线”的养老服务体系。[4]
1.为90%居家养老的老年人提供全面化的社区服务
（1）建设社区养老服务设施
为满足居家养老的老年人一些日常需求，构建全方位服务、多层级管理、标准化布局的社区养老服务设施建设新局面。创设和完善社区养老服务设施，例如老年活动室、社区老年人日间照料中心、社区老年人助餐点等，为老年人提供舒适的居家养老服务。
（2）转变社区养老服务的管理方法
（3）开展独居老人结对工作
扩大“老伙伴”服务项目的范围和覆盖面，对独居老人施以关怀和帮扶。同时，加大宣传，吸引更多的志愿者加入到关爱独居老人的队伍中来，根据实际情况，进行匹配结对，一对一地提供家庭互助服务。
（4）建立为老服务平台
处于信息化时代的我们，可以借助网络渠道，创建为老服务平台，将一些公益组织和社会服务组织能够提供的服务与相应需求的老年人进行有效匹配和对接，为老年人解决切身问题。同时，在平台上将服务进行分类，有利于老年人快速找到相应的需求模块。
目录
摘要 3
关键词 3
Abstract 3
Key words 3
引言 3
一、相关概念界定 3
（一）城市居民养老 3
（二）“9073”养老模式 4
（三）“9073”养老模式具体实施措施 4
1.为90%居家养老的老年人提供全面化的社区服务 4
2.为7%社区养老的老年人提供政府福利的居家养老服务 4
3.为3%机构养老的老年人提供健全的机构养老服务 5
二、 我国城市居民养老现状分析——以浙江湖州市为例 5
（一）湖州市养老基本现状 5
1.人口基本情况 5
2.政策基本情况 5
3.调查样本概况 5
（二）城市居民养老困境分析 6
1.空巢老人增多，资源供给不足 6
2.多样的社会养老服务需求无法满足 7
3.赡养老人压力较大，难以负担 7
三、我国城市居民养老困境原因分析 8
（一）养老意识日渐薄弱 8
（二）政府主导责任缺失 8
（三）养老方式单一且不足 8
四、“9073”养老模式视角下解决城市居民养老困境的对策建议 9
（一）推进“9073”养老模式 9
1.多样化的养老方式 9
2.多元化的养老主体 9
3.多角度的养老关怀 9
（二）建设社会养老政策支撑体系 9
1.政府政策支持体系 10
2.市场服务体系 10
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: #351916072#
3.家庭扶持体系 10
（三）建立有效的宣教机制 10
1.提高个人养老意识 10
2.加强宣传力度 10
结语 11
致谢 11
参考文献 11
附录 13
“9073”养老模式视角下城市居民养老困境与对策研究
——以浙江省湖州市为例
引言
当今中国面临着许多社会问题，其中，与我们生活休戚相关的人口老龄化问题，已引起政府和群众的重视。劳动力断层、医疗保障问题突出、社会服务供不应求、传统养老模式受到冲击等都是人口老龄化将带来的一系列社会问题。其中，养老问题是人口老龄化导致的最为直接的问题，且单靠政府或者是个人都是无法解决的，需要全社会的共同努力才能打破养老困境，保障老年人的养老生活。由于时代的进步，受到先进思想的影响，妇女社会地位也随之提高，传统的妇女在家照顾老人已经不符合社会的现状。同时，就全国而言，基数庞大的老年人口也使得国家养老体系压力巨大。而随着科技的进步，老年人对于养老的条件也越多，要求也越高了，不是单单居家养老就可以满足的。因此，探究符合我国当前国情的养老模式成了重中之重。
一、相关概念界定
（一）城市居民养老
养老在传统文化中是指奉养老人，养老送终。而随着时代发展，养老的内涵也越来越丰富，养老的形式也越来越多。当前我国的主要养老模式分别是家庭养老和社会养老，而各种新型养老模式例如以房养老、旅行养老、“9073”养老模式等也不断被推出，为缓解我国人口老龄化问题带来的城市居民养老困境做出了巨大贡献。[1]同时，城市居民养老内涵也越来越丰富。从原来的养老等于温饱，到现在的医疗设施供给、娱乐设施建设、心理和精神方面关怀都是现在城市居民养老的一部分。
（二）“9073”养老模式
面对“银发浪潮”，上海市在“十一五”规划中，首次提出了“9073”养老模式这个概念。即90%的老年人实行居家养老，主要由子女亲属进行照料；7%的老年人实行社区养老，由社区提供部分照料和养老服务；3%的老年人实行机构养老，进入到公立养老机构或者私立养老机构，由护工和机构管理人员进行照料。[2]
在“9073”养老模式中，居家养老和社区养老是相辅相成的，而机构养老主要作为一个补充机制。对于90%的居家养老的老年人，并不意味着政府和社会就不管不顾了，而是在子女有能力照料老人的情况下，政府和社区建设基础设施，方便老人日常生活。例如，对于一些高层或旧城区，可以安装电梯、轮椅行道，方便老年人的出行。而对于接受社区养老服务的7%社区养老的老人，社区会通过日间照料中心、康复中心、上门家政服务和老年活动室等形式，来保障老年人的生活日常、康复保健和心理健康。[3]对于3%的机构养老，事实上主要针对的是一些孤寡老人、失独老人和失能老人的。在我国，养老机构主要分为公立养老机构和民办养老机构，但是无论哪种，国家都有相应的床位要求，将一定比例的床位留给失能老人和孤寡老人，实行全托管生活护理。
（三）“9073”养老模式具体实施措施
“9073”养老模式就是上海市首次提出的。为了迎接人口老龄化对城区发展带来的挑战，上海市对“9073”养老模式进行了一些探索，从硬件建设、购买服务、资源整合等养老服务方面完善推广，并形成了“三纵三横两交叉线”的养老服务体系。[4]
1.为90%居家养老的老年人提供全面化的社区服务
（1）建设社区养老服务设施
为满足居家养老的老年人一些日常需求，构建全方位服务、多层级管理、标准化布局的社区养老服务设施建设新局面。创设和完善社区养老服务设施，例如老年活动室、社区老年人日间照料中心、社区老年人助餐点等，为老年人提供舒适的居家养老服务。
（2）转变社区养老服务的管理方法
（3）开展独居老人结对工作
扩大“老伙伴”服务项目的范围和覆盖面，对独居老人施以关怀和帮扶。同时，加大宣传，吸引更多的志愿者加入到关爱独居老人的队伍中来，根据实际情况，进行匹配结对，一对一地提供家庭互助服务。
（4）建立为老服务平台
处于信息化时代的我们，可以借助网络渠道，创建为老服务平台，将一些公益组织和社会服务组织能够提供的服务与相应需求的老年人进行有效匹配和对接，为老年人解决切身问题。同时，在平台上将服务进行分类，有利于老年人快速找到相应的需求模块。
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