当代基层廉政文化建设研究以潍坊市为例
摘要 4一 、前言 5（一）研究背景 5（二）研究意义 5（三）国内外研究现状 5（四）研究内容与研究方法 7二、我国基层政府廉政文化建设研究现状——以潍坊为例 7三、基层政府廉政文化建设中存在的问题及原因剖析 8（一）基层政府廉政文化建设中存在的问题 8（二）原因剖析 9基层政府廉政文化建设的路径探索 9（一）学习当代西方政府廉政文化，借鉴其有益经验 9（二）促使基层廉政文化建设体系得以健全 10（三）廉政文化进基层，实践活动要先行 11（四）实现全方位监督，强化廉政文化的建设 11五、结论 12参考文献 13致谢 14学院学生毕业论文（设计）诚信承诺书本人郑重声明所呈交的毕业设计（论文）是本人在指导教师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得学院以外的其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同学对本文研究所做的贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学生本人（签名）： 年 月 日指导教师（签名）： 年 月 日摘 要 坚持推进基层廉政文化建设，全面建设社会主义新农村，构建廉洁法制的新型农村领导组织，建设农村干部防腐廉政工程，为新型农村建设提供法制与强有力的组织领导保障，这已经成为我们不得不面对的问题。因此，本文将从借鉴西方廉政文化建设经验基础之上，结合我国目前的实际国情和潍坊市廉政文化建设现状探讨在这种新的形势下，研究基层关于廉政文化方面的建设，探索基层廉政文化的发展之路，加强基层组织对廉政文化的认识，促进广大人民群众参与到政府决策和监督体系之中。作者希望通过对基层廉政文化的建设的研究丰富基层关于廉政文化建设的理论知识，拓宽基层政府管理者的思路，让全民认识到廉政文化建设的必要性和重要性，为基层廉政建设提供便利。目 录
承诺书 3
Abstract
To promote grass-roots government culture construction, building a new socialist country
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
基层关于廉政文化建设的理论知识，拓宽基层政府管理者的思路，让全民认识到廉政文化建设的必要性和重要性，为基层廉政建设提供便利。目 录
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Abstract
To promote grass-roots government culture construction, building a new socialist countryside, the new rural construction and leadership of the legal system, the construction of rural cadres in the anticorrosion engineering, legal system and strong leadership to provide guarantee for the new rural construction, it has become a problem we have to face. Therefore, this article from the western culture construction on the basis of experience, combined with the actual situation of Weifang city and the construction of a clean government culture to our current study in the new situation, the research on the construction of grass-roots culture, explore the grassroots cultural development path, strengthen grassroots awareness of clean culture, promote the broad masses of people to participate in government decision-making and supervision system. The author hopes that through the research on the construction of grassroots culture rich in building a clean and honest culture of knowledge base, broaden the grass-roots government management ideas, make people aware of the cultural construction of the necessity and importance, to facilitate grassroots construction.
Key words: grass roots; clean government culture; status quo; problems; measures
一 、前言
（一）研究背景
近年来，我国为加强法制建设，创新与法制建设相适应的法律法规，做出了极大的努力。党和政府依据我国悠久的文化历史，充分学习与利用民族文化的核心理念，总结出了与现代相适应的廉政文化。
如今社会经济不断发展，人们的是非观、世界观及其文化理念都随之发生变化，这势必导致群众的思想意识、廉政观念等心理上的失衡。因此，要重视廉政文化的建设，扩展基层工作人员的思想境界，提高人们的文化内涵，实行文化资源的有利整合，把握住其精髓，积极的进行宣传让民众参与到廉政文化的建设中去，凝聚向心力，推动基层组织廉政文化建设的社会化发展，建设一个文明、法制、尚廉的法治社会，为全面建成小康社会提供基础。
(二)研究意义
1.理论意义：研究廉政文化能够为我党和政府更好的治理国家，促进官员自身洁身自好，维护基层政府的光辉形象提供保障，同时能够加快我国的法制建设，为我国基层政府廉政建设和反腐倡廉工作提供理论基础。
2.实践意义：廉政文化可以预防腐败，教育基层政府人员，对基层工作人员的廉政教育视野有开拓作用，拓展基层廉政教育的思路，丰富基层廉政教育的方法和手段。同时增强基层官员的社会责任感，加强防范成为基层地区政治经济发展的绊脚石的腐败风气，用实际行动维护基层政府人员廉洁、清正的光辉形象，以坦荡无私促进基层人员的自我提升，从而形成崇尚廉洁、克己奉公的社会新风气。
（三）国内外研究现状
本文主要是从以下两方面进行研究：
1.文化因素方面。因社会形态的不同，社会文化的的差异，导致许多国家对同种行为的理解存在着迥然的差异，“一个人拿着礼物送给请求人帮助其办理一些事务，在一些国家认为这是理所当然的，而在另一些国家则会认为这是一种腐败受贿行为；一个政府领导者帮助其家人、朋友、亲人改善生活或者获得工作，在一些社会这会看作是一种常态或是受爱戴的行为，而在别的社会则会当成一种腐败行为，认为其滥用职权。”正是这种文化上的差异使世界各个地区对同种行为有了不同的看法。
2.人性因素方面。18 世纪英国伟大的哲学家、思想家、经济学家和历史学家大卫休谟（David Hume）（1740）在其代表作《休谟政治论文选》中指出“人性本恶”，政治家所作出的行为都是为了谋求私人利益，大卫休谟认为每一个政治家或者是掌控领导国家的政府官员都是自私自利的、贪婪的，他们就像吸附在人身上的水蛭，偷取着社会成员和国家的财富，贪婪因为是其本性，根深蒂固无法根除，导致他们不会因别人的教训而改变自己贪婪的面目，其腐败行为只会变本加厉而不会“浪子回头”，这些政治家或者政府官员与手握权力者在争夺己身利益时，不择手段，专横独断，常常为了利益侵蚀他人，从而导致大规模的腐败现象时有发生，窝案大案不断。
国外的廉政建设研究者在研究廉政文化建设和贪腐成瘾的归因时，提出了一系列反腐败理论学说以及一些关于廉政文化建设研究的理论。北美及西欧等发达国家在研究腐败的基础上还研究了腐败的动机、腐败网络形成途径以及腐败的主要手段等，德国著名哲学家黑格尔（GeorgWilhelmFriedrich Hegel，1819）认为腐败主要是先从思想上沦陷的，进而研究出要使政府人员加强建设思想廉政方略。综上所述，我们可以看出国外对廉政文化建设的研究与我国相比较而言研究时间更长，涉及的领域更加的宽广，实践经验更加的成熟，廉政建设思路更加的广阔，眼光也更加的长远，他们的实践经验与理论系统对我国廉政文化建设的研究有很大的启发和重要的指导意义。
国内学者以及廉政文化建设研究者都认识到了廉政文化对基层干部的思想价值观念的影响是深远的，也意识到廉政文化对指导社会建设的重要意义和廉政文化对防止腐败发生的重要性。冯敏（2011）认为我国廉政文化建设不仅要着眼于制度层面，更要从廉政文化建设去加强，要认识到文化的基础性作用，以制度为保障，制度与文化双管齐
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To promote grass-roots government culture construction, building a new socialist country
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基层关于廉政文化建设的理论知识，拓宽基层政府管理者的思路，让全民认识到廉政文化建设的必要性和重要性，为基层廉政建设提供便利。目 录
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To promote grass-roots government culture construction, building a new socialist countryside, the new rural construction and leadership of the legal system, the construction of rural cadres in the anticorrosion engineering, legal system and strong leadership to provide guarantee for the new rural construction, it has become a problem we have to face. Therefore, this article from the western culture construction on the basis of experience, combined with the actual situation of Weifang city and the construction of a clean government culture to our current study in the new situation, the research on the construction of grass-roots culture, explore the grassroots cultural development path, strengthen grassroots awareness of clean culture, promote the broad masses of people to participate in government decision-making and supervision system. The author hopes that through the research on the construction of grassroots culture rich in building a clean and honest culture of knowledge base, broaden the grass-roots government management ideas, make people aware of the cultural construction of the necessity and importance, to facilitate grassroots construction.
Key words: grass roots; clean government culture; status quo; problems; measures
一 、前言
（一）研究背景
近年来，我国为加强法制建设，创新与法制建设相适应的法律法规，做出了极大的努力。党和政府依据我国悠久的文化历史，充分学习与利用民族文化的核心理念，总结出了与现代相适应的廉政文化。
如今社会经济不断发展，人们的是非观、世界观及其文化理念都随之发生变化，这势必导致群众的思想意识、廉政观念等心理上的失衡。因此，要重视廉政文化的建设，扩展基层工作人员的思想境界，提高人们的文化内涵，实行文化资源的有利整合，把握住其精髓，积极的进行宣传让民众参与到廉政文化的建设中去，凝聚向心力，推动基层组织廉政文化建设的社会化发展，建设一个文明、法制、尚廉的法治社会，为全面建成小康社会提供基础。
(二)研究意义
1.理论意义：研究廉政文化能够为我党和政府更好的治理国家，促进官员自身洁身自好，维护基层政府的光辉形象提供保障，同时能够加快我国的法制建设，为我国基层政府廉政建设和反腐倡廉工作提供理论基础。
2.实践意义：廉政文化可以预防腐败，教育基层政府人员，对基层工作人员的廉政教育视野有开拓作用，拓展基层廉政教育的思路，丰富基层廉政教育的方法和手段。同时增强基层官员的社会责任感，加强防范成为基层地区政治经济发展的绊脚石的腐败风气，用实际行动维护基层政府人员廉洁、清正的光辉形象，以坦荡无私促进基层人员的自我提升，从而形成崇尚廉洁、克己奉公的社会新风气。
（三）国内外研究现状
本文主要是从以下两方面进行研究：
1.文化因素方面。因社会形态的不同，社会文化的的差异，导致许多国家对同种行为的理解存在着迥然的差异，“一个人拿着礼物送给请求人帮助其办理一些事务，在一些国家认为这是理所当然的，而在另一些国家则会认为这是一种腐败受贿行为；一个政府领导者帮助其家人、朋友、亲人改善生活或者获得工作，在一些社会这会看作是一种常态或是受爱戴的行为，而在别的社会则会当成一种腐败行为，认为其滥用职权。”正是这种文化上的差异使世界各个地区对同种行为有了不同的看法。
2.人性因素方面。18 世纪英国伟大的哲学家、思想家、经济学家和历史学家大卫休谟（David Hume）（1740）在其代表作《休谟政治论文选》中指出“人性本恶”，政治家所作出的行为都是为了谋求私人利益，大卫休谟认为每一个政治家或者是掌控领导国家的政府官员都是自私自利的、贪婪的，他们就像吸附在人身上的水蛭，偷取着社会成员和国家的财富，贪婪因为是其本性，根深蒂固无法根除，导致他们不会因别人的教训而改变自己贪婪的面目，其腐败行为只会变本加厉而不会“浪子回头”，这些政治家或者政府官员与手握权力者在争夺己身利益时，不择手段，专横独断，常常为了利益侵蚀他人，从而导致大规模的腐败现象时有发生，窝案大案不断。
国外的廉政建设研究者在研究廉政文化建设和贪腐成瘾的归因时，提出了一系列反腐败理论学说以及一些关于廉政文化建设研究的理论。北美及西欧等发达国家在研究腐败的基础上还研究了腐败的动机、腐败网络形成途径以及腐败的主要手段等，德国著名哲学家黑格尔（GeorgWilhelmFriedrich Hegel，1819）认为腐败主要是先从思想上沦陷的，进而研究出要使政府人员加强建设思想廉政方略。综上所述，我们可以看出国外对廉政文化建设的研究与我国相比较而言研究时间更长，涉及的领域更加的宽广，实践经验更加的成熟，廉政建设思路更加的广阔，眼光也更加的长远，他们的实践经验与理论系统对我国廉政文化建设的研究有很大的启发和重要的指导意义。
国内学者以及廉政文化建设研究者都认识到了廉政文化对基层干部的思想价值观念的影响是深远的，也意识到廉政文化对指导社会建设的重要意义和廉政文化对防止腐败发生的重要性。冯敏（2011）认为我国廉政文化建设不仅要着眼于制度层面，更要从廉政文化建设去加强，要认识到文化的基础性作用，以制度为保障，制度与文化双管齐
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