中国西部地区地方政府债务以甘肃省为例
目 录
1 绪论..........................................................................................................................1
2 地方政府债务问题的现状及特点..........................................................................3
2.1 地方政府债务规模过于庞大...............................................................................3
2.2 债务形式多种多样、主体多元化.......................................................................3
2.3 债务具有隐蔽性...................................................................................................3
2.4 管理分散，缺乏有效的偿债机制.......................................................................4
3 甘肃省地方债务现状..............................................................................................4
3.1 债务数量分析.... *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
...................................................................................................4
3.2 债务主体分析.......................................................................................................5
3.3 债务风险分析.......................................................................................................5
4 甘肃省地方债务风险产生的原因分析..................................................................6
4.1 财政体制的根本制约...........................................................................................6
4.2 现有政策与制度因素的间接影响.......................................................................7
4.3 地方政府债务借举存在的谤致性和偿还机制的软约束性影响.......................8
5 防范和化解地方政府债务风险的思路与对策......................................................9
5.1 基本思路...............................................................................................................9
5.2 具体对策...............................................................................................................9
结论..............................................................................................................................13
致谢..............................................................................................................................14
参考文献............................................................................................................ *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
..........15
1 绪论
1.1 前言
《预算法》规定“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”但我国地方政府债务近几十年来急剧攀升，财政隐患巨大，国内外从不同的角度对地方政府债务问题的研究也越来越多。
2.1 国内外研究现状
2.1.1 国内研究状况
如何看待地方政府债务风险的争论。刘尚希在《如何看待地方债务》一文中认为，地方政府债务风险可控与否，和政府偿债的公共资源、政府债务的体制机制等相关因素有关，单纯的看债务的数字化指标是不能正确判断债务的风险的。对地方政府债务持乐观态度的有：巴曙松在《中国地方政府债务的宏观考察》一文中指出，“根据困际惯例，中国的地方政府债务水平总体上处于可以承担的水平，个别地方政府存在过度举债行为”。魏佳宁博士在接受《中国经济时报》采访时指出，“日前我国地方政府债务风险在某种意义上讲实际上已经超过了金融风险，成为威胁我国经济安全与社会稳定的头号威胁”。
地方政府债务特点的研究。地方政府债务特点多样化，但代表性的观点表现如下。陈静在《地方政府债务的探究及建议》一文中认为地方政府债务的现状有三个特点：地方政府债务信息不透明，债务数日缺乏准数；地力政府债务缺乏完善的监督管理机制；地方政府债务数额大。审计署审计科研所课题组的报告《我国地方政府债务问题、成因及对策研究》指出地方政府债务增长过快，规模失控、主体不明、责任不清。
集中于研究如何化解我国地方政府的债务问题。李冬梅在其著作《中国地方政府债务问题研究》中着重从发行地方公债的经济学分析角度和发行地方公债的理论必要性和现实必要性角度论证了发行地方公债是化解我国地方政府债务的有效途径之一。崔斌在《地方政府债务风险防范问题探索》文章中提出充分利用外汇储备来缓解地方财政压力，并且控制新增债务，建立偿债基金。
加强地方政府债务管理的目标并不是完全消灭负债，而是以科学的发展观为指导，有效地控制政府负债的规模，建立起结构优化、功能合理、规模适度、趣性运行的政府债务体系和控制约束机制，防范和化解过度负债带来的各种风险，把政府负债风险控制在可承受的范围之内，确保地方政府债务良性运行。
1 绪论..........................................................................................................................1
2 地方政府债务问题的现状及特点..........................................................................3
2.1 地方政府债务规模过于庞大...............................................................................3
2.2 债务形式多种多样、主体多元化.......................................................................3
2.3 债务具有隐蔽性...................................................................................................3
2.4 管理分散，缺乏有效的偿债机制.......................................................................4
3 甘肃省地方债务现状..............................................................................................4
3.1 债务数量分析.... *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
...................................................................................................4
3.2 债务主体分析.......................................................................................................5
3.3 债务风险分析.......................................................................................................5
4 甘肃省地方债务风险产生的原因分析..................................................................6
4.1 财政体制的根本制约...........................................................................................6
4.2 现有政策与制度因素的间接影响.......................................................................7
4.3 地方政府债务借举存在的谤致性和偿还机制的软约束性影响.......................8
5 防范和化解地方政府债务风险的思路与对策......................................................9
5.1 基本思路...............................................................................................................9
5.2 具体对策...............................................................................................................9
结论..............................................................................................................................13
致谢..............................................................................................................................14
参考文献............................................................................................................ *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
..........15
1 绪论
1.1 前言
《预算法》规定“地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”但我国地方政府债务近几十年来急剧攀升，财政隐患巨大，国内外从不同的角度对地方政府债务问题的研究也越来越多。
2.1 国内外研究现状
2.1.1 国内研究状况
如何看待地方政府债务风险的争论。刘尚希在《如何看待地方债务》一文中认为，地方政府债务风险可控与否，和政府偿债的公共资源、政府债务的体制机制等相关因素有关，单纯的看债务的数字化指标是不能正确判断债务的风险的。对地方政府债务持乐观态度的有：巴曙松在《中国地方政府债务的宏观考察》一文中指出，“根据困际惯例，中国的地方政府债务水平总体上处于可以承担的水平，个别地方政府存在过度举债行为”。魏佳宁博士在接受《中国经济时报》采访时指出，“日前我国地方政府债务风险在某种意义上讲实际上已经超过了金融风险，成为威胁我国经济安全与社会稳定的头号威胁”。
地方政府债务特点的研究。地方政府债务特点多样化，但代表性的观点表现如下。陈静在《地方政府债务的探究及建议》一文中认为地方政府债务的现状有三个特点：地方政府债务信息不透明，债务数日缺乏准数；地力政府债务缺乏完善的监督管理机制；地方政府债务数额大。审计署审计科研所课题组的报告《我国地方政府债务问题、成因及对策研究》指出地方政府债务增长过快，规模失控、主体不明、责任不清。
集中于研究如何化解我国地方政府的债务问题。李冬梅在其著作《中国地方政府债务问题研究》中着重从发行地方公债的经济学分析角度和发行地方公债的理论必要性和现实必要性角度论证了发行地方公债是化解我国地方政府债务的有效途径之一。崔斌在《地方政府债务风险防范问题探索》文章中提出充分利用外汇储备来缓解地方财政压力，并且控制新增债务，建立偿债基金。
加强地方政府债务管理的目标并不是完全消灭负债，而是以科学的发展观为指导，有效地控制政府负债的规模，建立起结构优化、功能合理、规模适度、趣性运行的政府债务体系和控制约束机制，防范和化解过度负债带来的各种风险，把政府负债风险控制在可承受的范围之内，确保地方政府债务良性运行。
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/cwgl/6715.html
