边界旅游资源整合开发策略研究以霍尔果斯地区为例(附件)【字数：8505】
随着旅游行业的快速发展，我国的旅游行业在市场中日益发达。越来越多的人喜欢体验不同地区的人文风情和民俗文化，这使边界特色跨境游不断发展。但是，边界旅游在发展的同时也面临着一些问题，基础设施不够完善、服务体系不够标准化、城市化水平不够高等因素也制约着该旅游形式的发展。边界旅游资源若想要实现整体发展，行政区划起着不容小觑的作用。如何整合开发边界旅游资源是边界旅游业发展中的一大难题。本文以霍尔果斯地区为例，浅谈了政府和旅游企业之间的基本关系概况，提出了整合开发霍尔果斯地区旅游资源的措施，从而进一步推进霍尔果斯口岸地区旅游业的一体化发展。“一带一路”、经济开发区、自由贸易区等一系列的政策优势也为边界旅游提供了保障。 i
目录
引言 1
一、霍尔果斯口岸地区概述 1
（一）该口岸地区历史与经济发展概况 1
（二）该口岸对外通商贸易概况 3
二、霍尔果斯口岸旅游发展对当地影响分析 3
（一）服务体系更加标准化 4
（二）带动教育、文化、卫生等基础设施的发展 4
（三）促进城市形象的提升，增强城市竞争力 4
三、霍尔果斯口岸旅游发展策略分析 4
（一）该口岸旅游发展SWOT分析 4
（二）该口岸旅游发展存在问题分析 5
（三）推动该口岸地区旅游发展的策略研究 6
结论 7
致谢 8
参考文献 9
引言
边界旅游资源在我国旅游资源中占有着十分重要的地位，它的空间跨度非常大，通常有两个或两个以上相邻的行政区域，大多分布在我国的边境地区。边境旅游因为它独有的特点，这些年来受到越来越多旅游爱好者的喜爱，但是呢由于行政区划的不统一和一些地方保护主义的影响，它在旅游发展中也存在着许多令人头疼的问题。霍尔果斯口岸的旅游业虽然起步的相对较晚，但正在努力通过中哈跨境旅游、边贸购物等诸多方式，打造着具有独一无二的新疆“味道”的旅游特区。自从1983年霍尔果斯口岸恢复对外开放以来，以旅游、贸易、购物等为主的旅游业发展十分的迅速。经过这些年的不断发展建设，霍尔果斯口岸旅游业已经逐步形成了以国家旅游通道开放、界石参观、商业步行街和中亚小商品市场以及阿力麻里、可 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
克达拉旅游区为依托的“点面结合”旅游新格局。
一、霍尔果斯口岸地区概述
（一）该口岸地区历史与经济发展概况
1. 霍尔果斯是隋唐时期古丝绸之路经济带的重要驿站。到了元、明、清时期，这里成为了蒙古十分重要的游牧带。
2. 1881年，晚清名将左宗棠从沙俄手中收回被“代管”了11年的伊犁，并在此设埠。中俄《伊犁条约》中规定两国边境数百里内的贸易不能征税，因此，商业贸易扩大到了新疆和内陆地区，这里也成为了两国商旅往来的重要驿站。十月革命后，新疆和苏联的贸易关系进入冰点，处于中断状态。直到1921 年，塔什干苏维埃政府派代表到新疆，向新疆政府请求临时恢复两国贸易，这才有所好转。
3. 1920年5月27日，新疆省政府与苏联在伊犁签署了《临时地方贸易条件》，双方分别在伊宁、阿拉木图设立商务谈判机构。同时还规定所有进出口的货物都要经过尼堪卡（即霍尔果斯）地区，这使尼堪卡成为当时新疆最重要的对外贸易通道。新中国成立后，尼堪卡正式改为霍尔果斯口岸，双方对外贸易也完全国有化。霍尔果斯口岸也因为自身优越的地理位置，成为中苏贸易里西部地区最大的一个口岸。
1949年新中国成立后，中苏双方一致认定霍尔果斯口岸为两国的官方通商口岸。至此，两国在霍尔果斯口岸的贸易也终于迎来了繁荣期。
1962年，两国关系逐渐恶化，进出口贸易量急剧减少，到1967年，港口基本关闭。4年后，霍尔果斯口岸对外贸易机构正式撤销，除维持邮政服务外，进出口贸易完全停止。直到1983年11月16日，经国务院批准，才正式对哈萨克斯坦和第三国恢复开放。1992年8月，中哈双方政府达成协议，向第三国开放口岸。至此，霍尔果斯口岸也具备了国际联运的地位。到了1983 年，霍尔果斯口岸也第一次作为对苏贸易口岸对外开放，这让沉睡了20年的口岸重新焕发活力。
真实的霍尔果斯，是一带一路通往中亚欧洲的桥头堡。那里生活着十余万为中国梦而默默奋斗的人，要将一座原本只有一条街的边陲小镇，打造成具有世界知名度的西部国际口岸。从某种意义上，就如同深圳是从破烂的渔村起步。从北京出发飞乌鲁木齐，坐绿皮火车7个小时经戈壁、绿洲到伊犁，在当地租车自驾一个多小时，抵达霍尔果斯。是的，霍尔果斯在新疆，属伊犁，是边陲，就在中国地图公鸡尾翼，与哈萨克斯坦临河相望。一路秋色如画，心情就更别提有多舒畅了。这里是连霍高速的尽头，这里是始于上海的312国道终点。
霍尔果斯不是避税天堂，但它确实是“税收洼地”。这把尚方宝剑，是国家亲赐的。2011年， 霍尔果斯被指定为新经济特区，国家文件明确其享有10年特权，包括“免五年减五年”“个税减免”等。特权绝不是为影视而生的，到2017年底，霍尔果斯注册的公司2.2万户，其中，影视文化公司不足2000户。只不过今年影视行业整治、明星的眼球效应，明星大逃亡更让吃瓜群众关注。国家让霍尔果斯成为“税收洼地”，既为新疆社会稳定和长治久安，又为打造一带一路上的西部国际口岸，与中亚、西亚、甚至欧洲，建立大国崛起的空间链接。除了税收政策，还有金融政策，上市的“即报即审、审过即发”的绿色通道。当年指定了11个要发展的行业，排名第一的是金融，其次是信息科技、专业服务、旅游、生物制药、进口资源深加工等。过分夸大税收，并且解读为“避税”是错误的。其实税收优惠、财政补贴、金融扶植等，是包括新疆、西藏在内的国家支持西部发展的重大国策。霍尔果斯，是深圳特区的缩影，被赋予了“一带一路”、“国际口岸”等标签，是国家级“丝路窗口”、“时代网红”。
作为“时代网红”的霍尔果斯，最大的才艺，不是影视，而是贸易。蒙古语中，霍尔果斯的意思是“驼队经过的地方”；哈萨克语中，则是“积累财富的地方”。毗邻中亚五国，挺进欧洲经济圈，1000公里区域人口近30亿，经哈萨克斯坦通往中亚、欧洲更深处的火车，都将在这里停下转运。2018年18月，经霍尔果斯出镜的中欧班列有738列，同比增幅32%。中欧班列，真的是“一带一路”上的“钢铁驼队”，它的进出口货运量和贸易额在不停的飞速增长。
霍尔果斯，也是世界上唯一的跨境经济贸易区。也就是说，跨境合作区内，中国和哈萨克斯坦凑份子各自拿出一块地，总面积5.28平方公里，其中属于中国的土地3.43平方公里，属于哈萨克斯坦的土地1.85平方公里。两国共有，真可谓是特区中的特区啊。现在这里是全国最大免税购物区之一，在这里，不用签证，拿着护照，无论中国人、哈国人还是第三国人，以及车辆、货物，都可以在这里自由交易。这里有苏新中心、中科商贸城等10个大型商业综合体，免税的商品来自世界各地，不独哈国的巧克力白酒、俄罗斯蜂蜜、波斯地毯，还有法国、韩国、日本的各类商品。在这里，吃喝娱乐，不用签证就能异国风情，连续待上30天都可以。哈萨克斯坦轻工业落后，这也意味着巨大的商机。江浙等内地的五金、食品、服装鞋帽，还有汽配、机械设备、化工品等，都可以拿到中亚、西亚去赚钱。2018年2月，福布斯杂志专栏称“霍尔果斯：新丝路的中心驿站已到来”。
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引言 1
一、霍尔果斯口岸地区概述 1
（一）该口岸地区历史与经济发展概况 1
（二）该口岸对外通商贸易概况 3
二、霍尔果斯口岸旅游发展对当地影响分析 3
（一）服务体系更加标准化 4
（二）带动教育、文化、卫生等基础设施的发展 4
（三）促进城市形象的提升，增强城市竞争力 4
三、霍尔果斯口岸旅游发展策略分析 4
（一）该口岸旅游发展SWOT分析 4
（二）该口岸旅游发展存在问题分析 5
（三）推动该口岸地区旅游发展的策略研究 6
结论 7
致谢 8
参考文献 9
引言
边界旅游资源在我国旅游资源中占有着十分重要的地位，它的空间跨度非常大，通常有两个或两个以上相邻的行政区域，大多分布在我国的边境地区。边境旅游因为它独有的特点，这些年来受到越来越多旅游爱好者的喜爱，但是呢由于行政区划的不统一和一些地方保护主义的影响，它在旅游发展中也存在着许多令人头疼的问题。霍尔果斯口岸的旅游业虽然起步的相对较晚，但正在努力通过中哈跨境旅游、边贸购物等诸多方式，打造着具有独一无二的新疆“味道”的旅游特区。自从1983年霍尔果斯口岸恢复对外开放以来，以旅游、贸易、购物等为主的旅游业发展十分的迅速。经过这些年的不断发展建设，霍尔果斯口岸旅游业已经逐步形成了以国家旅游通道开放、界石参观、商业步行街和中亚小商品市场以及阿力麻里、可 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: *351916072*
克达拉旅游区为依托的“点面结合”旅游新格局。
一、霍尔果斯口岸地区概述
（一）该口岸地区历史与经济发展概况
1. 霍尔果斯是隋唐时期古丝绸之路经济带的重要驿站。到了元、明、清时期，这里成为了蒙古十分重要的游牧带。
2. 1881年，晚清名将左宗棠从沙俄手中收回被“代管”了11年的伊犁，并在此设埠。中俄《伊犁条约》中规定两国边境数百里内的贸易不能征税，因此，商业贸易扩大到了新疆和内陆地区，这里也成为了两国商旅往来的重要驿站。十月革命后，新疆和苏联的贸易关系进入冰点，处于中断状态。直到1921 年，塔什干苏维埃政府派代表到新疆，向新疆政府请求临时恢复两国贸易，这才有所好转。
3. 1920年5月27日，新疆省政府与苏联在伊犁签署了《临时地方贸易条件》，双方分别在伊宁、阿拉木图设立商务谈判机构。同时还规定所有进出口的货物都要经过尼堪卡（即霍尔果斯）地区，这使尼堪卡成为当时新疆最重要的对外贸易通道。新中国成立后，尼堪卡正式改为霍尔果斯口岸，双方对外贸易也完全国有化。霍尔果斯口岸也因为自身优越的地理位置，成为中苏贸易里西部地区最大的一个口岸。
1949年新中国成立后，中苏双方一致认定霍尔果斯口岸为两国的官方通商口岸。至此，两国在霍尔果斯口岸的贸易也终于迎来了繁荣期。
1962年，两国关系逐渐恶化，进出口贸易量急剧减少，到1967年，港口基本关闭。4年后，霍尔果斯口岸对外贸易机构正式撤销，除维持邮政服务外，进出口贸易完全停止。直到1983年11月16日，经国务院批准，才正式对哈萨克斯坦和第三国恢复开放。1992年8月，中哈双方政府达成协议，向第三国开放口岸。至此，霍尔果斯口岸也具备了国际联运的地位。到了1983 年，霍尔果斯口岸也第一次作为对苏贸易口岸对外开放，这让沉睡了20年的口岸重新焕发活力。
真实的霍尔果斯，是一带一路通往中亚欧洲的桥头堡。那里生活着十余万为中国梦而默默奋斗的人，要将一座原本只有一条街的边陲小镇，打造成具有世界知名度的西部国际口岸。从某种意义上，就如同深圳是从破烂的渔村起步。从北京出发飞乌鲁木齐，坐绿皮火车7个小时经戈壁、绿洲到伊犁，在当地租车自驾一个多小时，抵达霍尔果斯。是的，霍尔果斯在新疆，属伊犁，是边陲，就在中国地图公鸡尾翼，与哈萨克斯坦临河相望。一路秋色如画，心情就更别提有多舒畅了。这里是连霍高速的尽头，这里是始于上海的312国道终点。
霍尔果斯不是避税天堂，但它确实是“税收洼地”。这把尚方宝剑，是国家亲赐的。2011年， 霍尔果斯被指定为新经济特区，国家文件明确其享有10年特权，包括“免五年减五年”“个税减免”等。特权绝不是为影视而生的，到2017年底，霍尔果斯注册的公司2.2万户，其中，影视文化公司不足2000户。只不过今年影视行业整治、明星的眼球效应，明星大逃亡更让吃瓜群众关注。国家让霍尔果斯成为“税收洼地”，既为新疆社会稳定和长治久安，又为打造一带一路上的西部国际口岸，与中亚、西亚、甚至欧洲，建立大国崛起的空间链接。除了税收政策，还有金融政策，上市的“即报即审、审过即发”的绿色通道。当年指定了11个要发展的行业，排名第一的是金融，其次是信息科技、专业服务、旅游、生物制药、进口资源深加工等。过分夸大税收，并且解读为“避税”是错误的。其实税收优惠、财政补贴、金融扶植等，是包括新疆、西藏在内的国家支持西部发展的重大国策。霍尔果斯，是深圳特区的缩影，被赋予了“一带一路”、“国际口岸”等标签，是国家级“丝路窗口”、“时代网红”。
作为“时代网红”的霍尔果斯，最大的才艺，不是影视，而是贸易。蒙古语中，霍尔果斯的意思是“驼队经过的地方”；哈萨克语中，则是“积累财富的地方”。毗邻中亚五国，挺进欧洲经济圈，1000公里区域人口近30亿，经哈萨克斯坦通往中亚、欧洲更深处的火车，都将在这里停下转运。2018年18月，经霍尔果斯出镜的中欧班列有738列，同比增幅32%。中欧班列，真的是“一带一路”上的“钢铁驼队”，它的进出口货运量和贸易额在不停的飞速增长。
霍尔果斯，也是世界上唯一的跨境经济贸易区。也就是说，跨境合作区内，中国和哈萨克斯坦凑份子各自拿出一块地，总面积5.28平方公里，其中属于中国的土地3.43平方公里，属于哈萨克斯坦的土地1.85平方公里。两国共有，真可谓是特区中的特区啊。现在这里是全国最大免税购物区之一，在这里，不用签证，拿着护照，无论中国人、哈国人还是第三国人，以及车辆、货物，都可以在这里自由交易。这里有苏新中心、中科商贸城等10个大型商业综合体，免税的商品来自世界各地，不独哈国的巧克力白酒、俄罗斯蜂蜜、波斯地毯，还有法国、韩国、日本的各类商品。在这里，吃喝娱乐，不用签证就能异国风情，连续待上30天都可以。哈萨克斯坦轻工业落后，这也意味着巨大的商机。江浙等内地的五金、食品、服装鞋帽，还有汽配、机械设备、化工品等，都可以拿到中亚、西亚去赚钱。2018年2月，福布斯杂志专栏称“霍尔果斯：新丝路的中心驿站已到来”。
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