浅析促进文化产业的金融支持政策(附件)
摘 要文化是一种资源，是综合国力竞争的主要领域，也是一种与人文相关的生活方式，对政治、经济、社会具有深刻的影响。文化产业自身发展又离不开资本的支持，因此金融支持文化产业的发展是未来的趋势。目前，由于我国金融政策服务本身不够完善导致文化产业的发展受到了很大的限制，相对应的金融扶持政策不足，使得全国文化产业发展还处于初级阶段，发展缓慢。本文结合了陕西文化资源丰富，文化产业可以多层次、全方位发展的独特优势，分析了陕西金融政策对当地文化产业的支持现状，陕西文化产业现在还处在初级发展阶段，集中度不够，从中发现了促进陕西文化产业发展的金融支持政策所存在的问题与不足，分别从政府角度、金融机构角度和财政资金角度提出了相应的解决对策，以期促进转变文化产业发展的金融支持体系，推动文化产业更好更快的发展。Key words: Cultural industry；Financial policy；Financial products；Industrial policy 目 录
1 绪 论
1.1 选题背景 1
1.2 研究意义 1
1.2.1 理论意义 2
1.2.2 现实意义 2
2 陕西文化产业发展现状
2.1 陕西文化产业整体规模扩大 3
2.2 陕西文化产业结构优化 3
2.3 陕西文化产业“走出去”加快 4
3 陕西文化产业金融支持政策现状
3.1 文化产业发展的金融支持政策 5
3.2 文化产业发展的财税政策 6
3.3 金融支持文化产业发展政策导向 6
4 陕西文化产业金融支持政策存在的问题
4.1 政策与体制制约 9
4.2 金融服务不健全 9
4.3 财政资金支持不到位 10
5 完善陕西文化产业金融支持政策的建议
5.1 建立健全规章制度 11
5.2 鼓励金融机构开展金融创新 11
5.3 增加文化产业的财税支持力度 12
5.3.1继续实行税收优惠政策 12
5.3.2继续鼓励对宣传文化事业的捐赠 12
5.3.3建立健全专项资金
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4.3 财政资金支持不到位 10
5 完善陕西文化产业金融支持政策的建议
5.1 建立健全规章制度 11
5.2 鼓励金融机构开展金融创新 11
5.3 增加文化产业的财税支持力度 12
5.3.1继续实行税收优惠政策 12
5.3.2继续鼓励对宣传文化事业的捐赠 12
5.3.3建立健全专项资金管理制度 12
结 论 14
参 考 文 献 15
致 谢 16
1 绪 论
1.1 选题背景
早在2010年4月8日，由我国政府、机关九部委共同发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（以下简称《指导意见》），是我们国家对于文化产业金融支持的首份政策。在《指导意见》中要求金融机构要结合文化企业的特点，创新产业与服务：“金融机构要推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新；可以根据项目周期资金需求，科学合理确定贷款期限，充分考虑文化企业特点，建立和完善科学合理的信用评级和评分制度；建立专门针对文化产业金融服务的考评体系，增强服务意识，设立专家团队和服务部门，主动向文化企业提供优质的金融服务”[1]。
自十六大以来，我国的文化建设发展势头良好，进步巨大，而文化产业成为未来国家之间互相竞争的最重要的软实力已经是大势所趋，但是我国的文化产业相比于西方、欧美国家起步较晚，与发达国家之间的差距还比较大。陕西文化历史源远流长，民族文化远近闻名，是中国古人类和中华民族文化重要的发源地之一，是中国历史上众多朝代政治、经济、文化的中心，陕西30个重大文化项目规划已经完成，12个项目已经开工建设，很多新建文化产业已经陆续向公众开放，全省多项重要文化项目进行全面建设阶段并获得明显成效。这些文化项目不仅从各方面展示了陕西历史文化、民族文化的魅力和吸引力，打造和树立了陕西省自己的文化品牌，也满足了人民群众对精神文化的需求，为陕西省文化产业发展做出了巨大的贡献。这些宝贵的文化财富不仅是陕西的，更是国家和世界的！因此在金融政策方面全面提高对陕西文化产业的支持力度以及文化水平和层次有着重要的现实意义。
本文正是基于这样的背景下进行研究的，金融对文化产业的支持研究顺应了文化产业振兴规划的要求，也符合最近一段时间中央建设文化强国战略的总体要求和思路。研究解决建立健全的支持文化产业的金融政策体制，为解决当前我国文化产业和文化项目遇到的瓶颈期，调整全国经济结构及经济可持续发展具有重要的理论意义。
1.2 研究意义
目前，文化软实力已成为衡量一个国家综合实力的重要指标，我国文化产业增长指数一直保持20%以上的增长率，高于GDP的年平均值，也就意味着中国的文化事业蒸蒸日上，正在加速构建“文化兴国”战略的蓝图。发展文化产业，对于我国当下要求的经济、政治、文化、社会的“四位一体”发展有着很重要的影响力。针对低碳，环保和高附加值的文化产业，文化产业将成为支持中国经济的快速和可持续发展的重要支点。党中央国务院为了推进文化体制的改革，促进文化产业的发展，实施了一系列改革措施和重要的战略部署，特别是在“十二五”规划中首次提出要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。而文化产业想要得到长足的发展，势必离不开金融政策的扶持和资本的大量持久注入。
陕西文化产业发展目前的特点是：起步晚、行动慢、规模小、效益差。但是陕西省可以抓住国家西部大开发和党中央十七大召开的机遇，利用自身资源丰富的优势，并结合陕西近年来经济发展取得的巨大成果，探索出一条适合陕西文化产业发展的政策理论为导向，关注陕西的金融支持政策。可以借鉴外国发达国家的成功做法，扩大文化企业投资和融资渠道。所以，针对文化产业发展的金融支持政策研究具有典型的理论意义和现实意义。
1.2.1 理论意义
我国文化学者在金融支持文化产业的领域已经有了众多的理论研究，已经对文化强国战略的实施和规划起到了积极的指导作用和推动作用。但是关于文化产业需要的系统化、真实化的研究较为空缺，当前暂时无法为我国的文化兴国文化强国要与金融实现对接及时有效的提供有力支持和指导。本文定位于从宏观金融政策的视角研究陕西文化产业的中已经利用的金融支持，以及金融政策在支持过程中存在的问题和与之相对应的解决办法，对陕西省甚至是我国文化强国战略目标的实现也具有一定的理论价值。
1.2.2 现实意义
近年来,国家之间的竞争,已经不再局限于经济力、科技力和军事力的竞争,而是更看重文化软实力的竞争而金融问题作为国家老生常谈的重要发展问题一直处于推动经济发展的核心要素和重要变量，本文所研究的金融政策和文化产业相互帮扶的问题，是促进我国文化产业和金融行业对接点发展的需要，是实现我国“文化强国战略”的需要，是推动早日成就文化大发展大繁荣的需要。因此，在文化产业发展的金融政策研究具有重要的现实意
1 绪 论
1.1 选题背景 1
1.2 研究意义 1
1.2.1 理论意义 2
1.2.2 现实意义 2
2 陕西文化产业发展现状
2.1 陕西文化产业整体规模扩大 3
2.2 陕西文化产业结构优化 3
2.3 陕西文化产业“走出去”加快 4
3 陕西文化产业金融支持政策现状
3.1 文化产业发展的金融支持政策 5
3.2 文化产业发展的财税政策 6
3.3 金融支持文化产业发展政策导向 6
4 陕西文化产业金融支持政策存在的问题
4.1 政策与体制制约 9
4.2 金融服务不健全 9
4.3 财政资金支持不到位 10
5 完善陕西文化产业金融支持政策的建议
5.1 建立健全规章制度 11
5.2 鼓励金融机构开展金融创新 11
5.3 增加文化产业的财税支持力度 12
5.3.1继续实行税收优惠政策 12
5.3.2继续鼓励对宣传文化事业的捐赠 12
5.3.3建立健全专项资金
*好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
4.3 财政资金支持不到位 10
5 完善陕西文化产业金融支持政策的建议
5.1 建立健全规章制度 11
5.2 鼓励金融机构开展金融创新 11
5.3 增加文化产业的财税支持力度 12
5.3.1继续实行税收优惠政策 12
5.3.2继续鼓励对宣传文化事业的捐赠 12
5.3.3建立健全专项资金管理制度 12
结 论 14
参 考 文 献 15
致 谢 16
1 绪 论
1.1 选题背景
早在2010年4月8日，由我国政府、机关九部委共同发布了《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》（以下简称《指导意见》），是我们国家对于文化产业金融支持的首份政策。在《指导意见》中要求金融机构要结合文化企业的特点，创新产业与服务：“金融机构要推动多元化、多层次的信贷产品开发和创新；可以根据项目周期资金需求，科学合理确定贷款期限，充分考虑文化企业特点，建立和完善科学合理的信用评级和评分制度；建立专门针对文化产业金融服务的考评体系，增强服务意识，设立专家团队和服务部门，主动向文化企业提供优质的金融服务”[1]。
自十六大以来，我国的文化建设发展势头良好，进步巨大，而文化产业成为未来国家之间互相竞争的最重要的软实力已经是大势所趋，但是我国的文化产业相比于西方、欧美国家起步较晚，与发达国家之间的差距还比较大。陕西文化历史源远流长，民族文化远近闻名，是中国古人类和中华民族文化重要的发源地之一，是中国历史上众多朝代政治、经济、文化的中心，陕西30个重大文化项目规划已经完成，12个项目已经开工建设，很多新建文化产业已经陆续向公众开放，全省多项重要文化项目进行全面建设阶段并获得明显成效。这些文化项目不仅从各方面展示了陕西历史文化、民族文化的魅力和吸引力，打造和树立了陕西省自己的文化品牌，也满足了人民群众对精神文化的需求，为陕西省文化产业发展做出了巨大的贡献。这些宝贵的文化财富不仅是陕西的，更是国家和世界的！因此在金融政策方面全面提高对陕西文化产业的支持力度以及文化水平和层次有着重要的现实意义。
本文正是基于这样的背景下进行研究的，金融对文化产业的支持研究顺应了文化产业振兴规划的要求，也符合最近一段时间中央建设文化强国战略的总体要求和思路。研究解决建立健全的支持文化产业的金融政策体制，为解决当前我国文化产业和文化项目遇到的瓶颈期，调整全国经济结构及经济可持续发展具有重要的理论意义。
1.2 研究意义
目前，文化软实力已成为衡量一个国家综合实力的重要指标，我国文化产业增长指数一直保持20%以上的增长率，高于GDP的年平均值，也就意味着中国的文化事业蒸蒸日上，正在加速构建“文化兴国”战略的蓝图。发展文化产业，对于我国当下要求的经济、政治、文化、社会的“四位一体”发展有着很重要的影响力。针对低碳，环保和高附加值的文化产业，文化产业将成为支持中国经济的快速和可持续发展的重要支点。党中央国务院为了推进文化体制的改革，促进文化产业的发展，实施了一系列改革措施和重要的战略部署，特别是在“十二五”规划中首次提出要“推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。而文化产业想要得到长足的发展，势必离不开金融政策的扶持和资本的大量持久注入。
陕西文化产业发展目前的特点是：起步晚、行动慢、规模小、效益差。但是陕西省可以抓住国家西部大开发和党中央十七大召开的机遇，利用自身资源丰富的优势，并结合陕西近年来经济发展取得的巨大成果，探索出一条适合陕西文化产业发展的政策理论为导向，关注陕西的金融支持政策。可以借鉴外国发达国家的成功做法，扩大文化企业投资和融资渠道。所以，针对文化产业发展的金融支持政策研究具有典型的理论意义和现实意义。
1.2.1 理论意义
我国文化学者在金融支持文化产业的领域已经有了众多的理论研究，已经对文化强国战略的实施和规划起到了积极的指导作用和推动作用。但是关于文化产业需要的系统化、真实化的研究较为空缺，当前暂时无法为我国的文化兴国文化强国要与金融实现对接及时有效的提供有力支持和指导。本文定位于从宏观金融政策的视角研究陕西文化产业的中已经利用的金融支持，以及金融政策在支持过程中存在的问题和与之相对应的解决办法，对陕西省甚至是我国文化强国战略目标的实现也具有一定的理论价值。
1.2.2 现实意义
近年来,国家之间的竞争,已经不再局限于经济力、科技力和军事力的竞争,而是更看重文化软实力的竞争而金融问题作为国家老生常谈的重要发展问题一直处于推动经济发展的核心要素和重要变量，本文所研究的金融政策和文化产业相互帮扶的问题，是促进我国文化产业和金融行业对接点发展的需要，是实现我国“文化强国战略”的需要，是推动早日成就文化大发展大繁荣的需要。因此，在文化产业发展的金融政策研究具有重要的现实意
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