碳关税对纺织服装业出口的影响研究
目 录
1 引言1
2 碳关税概述1
2.1 碳关税的涵义及由来1
2.2碳关税的计算2
3 我国纺织服装业出口现状2
3.1我国纺织服装业出口额2
3.2 我国纺织服装业出口的市场结构 3
3.3 我国纺织服装业的碳排放 4
4 碳关税征收对我国纺织服装业出口的影响分析 5
4.1碳关税征收对我国纺织服装业出口的积极影响 5
4.2碳关税征收对我国纺织服装业出口的消极影响 7
5 应对碳关税的对策 8
5.1政府层面：完善政策支撑与保障体系 8
5.2企业层面：打造低碳企业价值链 9
5.3行业层面：实施低碳创新战略10
结论 12
致谢13
参考文献14
1 引言
随着人类文明的进步，科学技术的发展，能源的开发和利用，世界经济得到快速增长[1]。与此同时，在经济发展过程中，由于资源的过度消耗,也导致了空气污染、酸雨等一系列环境问题的产生[2],特别是煤炭、石油，在燃烧使用过程中，释放二氧化碳，影响环境的变化。在这样的背景下, 发达国家以减少温室气体的排放,阻止环境问题的进一步恶化为借口，针对发展中国家存在的大量碳排放的问题，讨论征收碳关税。
我国是高能耗大国，能源结构以煤炭为主，目前，我国已成为世界上最大的纺织服装出口国，同时也是世界上最大的碳排放国。一直以来，纺织服装出口业都有力地拉动着我国经济的快速发展。然而,我国纺织服装业优势是依靠廉价劳动力，特点是高能耗、高排放和高污染，技术含量低，产品生产大多以化学工业为支撑。因此碳关税一旦征收,必然会导致我国纺织业出口成本 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
的增加,出口额的减少,影响国内的就业水平和经济的稳定。在这样的背景下，研究碳关税对我国纺织服装业出口的影响,提出积极的应对措施是有意义的。
2 碳关税概述
2. 1碳关税的涵义及由来
在国际上，“碳关税”概念由法国前总理德维尔潘于2006年11月最早提出。“碳关税政策”由法国前总统希拉克于2007年首次提出。经过后期的补充与发展，国际上形成了碳关税的统一概念，即指一国海关向不实施碳减排限额国家的高耗能进口产品征收二氧化碳排放关税。
碳关税是全球贸易与经济发展的产物，由于环境问题愈来愈严重，愈来愈多的国家与国际组织开始着手采取保护措施。1992年联合国环境与发展大会召开,通过了《联合国气候变化框架公约》,这是世界上第一个全面控制二氧化碳等温室气体排放的国际公约[3]。1997年各缔约方在东京签署了《京都议定书》,规定自2008年到2012年间,全球主要的工业化国家、工业地区二氧化碳排放量要平均减少5.2%,其中“共同但有区别的责任”规定,发达国家应承担更多的减排义务[4],发展中国家则没有明确的减排义务。发达国家为了减少温室气体排放，采取了将高碳产业转移到发展中国家的措施。2009年全球气候变化会议召开,讨论了类似中国和印度的发展中国家应积极承担碳减排义务[5]。然而，各国一直把自身利益摆在首位,在减排问题上难以达成一致,矛盾并未因此减少。
2008年欧盟规定自2012年起起降于欧盟机场的飞机一律要交纳温室气体排放费,33家航空公司被列入征收名单[6]，中国的航空公司也在此列。2009年6月《美国清洁能源法案》通过,美国正式以法律的形式确定碳关税,规定自2020年起开始征收碳关税，征收对象是高碳进口产品[7]。紧随美国之后，西方发达国家在碳关税问题上也开始采取行动。至此,碳关税正式登上国际舞台，成为各国争论的焦点。
2. 2碳关税的计算
到目前为止，国际上征收碳关税的实例仅有欧盟，它于2012年开始对航空业征收关税。碳关税的征收方式是先确定基础值，即航空业在2004-2006年间的平均排放量，然后设定2012年总的排放额，即这个基础值的97%，最后根据各航空公司2010年排放额占总排放额的比率，分配各航空公司在2012年的排放份额[8]。值得注意的是，若想取得剩余的配额，则必须参与欧盟温室气体排放交易体系拍卖，有偿取得[9]。其他还未施行但极有可能施行碳关税的发达国家，则有可能参考本国国内施行的碳税制度，通过设定一定的碳税税率来征收，如芬兰、瑞典、意大利等[10]。采用累进税率的就有意大利。
值得注意的是，2009年10月和11月，法国国民议会和参议院先后投票，通过了在法国国内征收碳税的议案。议案规定，从2010年1月1日起，法国将以排放一吨二氧化碳收取17欧元的标准对化石能源的使用征税[11]。同时，法国总统萨科齐提议将其发展成为针对欧盟以外国家的碳关税，即向外国进口商品征收的碳关税税率也将为每吨二氧化碳17欧元，并且此后还将逐步递增[12]。
所以目前，国际上尚无统一的碳关税计算标准。
3 我国纺织服装业出口现状
3. 1我国纺织服装业出口额
根据表1分析可知，2011-2014年我国纺织服装业出口额逐年增加，增长率呈波动变化，说明我国纺织服装业依然保持着自身优势，国际 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
市场对其需求依然比较大；然而我们也不能保持绝对乐观，从数据来看，对比2013年的出口额，2014年出口额增加的绝对值并不大，这在一定程度上预示着我国纺织服装业的出口日益式微。2015年我国纺织服装业出口额比前两年减少，同比增长率业为负数，即出口额较去年下降了，说明我国纺织服装业出口紧缩已成现实。这可能受到国内外因素的综合影响，比如，全球经济增速放缓、汇率波动、国内制造成本高。
表1：2011-2015年我国纺织服装业的出口额及同比增长率
年份 出口额（亿美元） 增长率
2011 2478.60 20.10%
2012 2549.21 2.80%
2013 2839.90 11.41%
2014 2984.26 5.08%
2015 2838.49 -4.90%
数据来源：海关总署，中国纺织网，中商情报网
3. 2我国纺织服装业出口的市场结构
根据表2分析可知，从出口区域来看,我国出口市场主要集中在欧盟、美国、日本和东盟地区,从表中的数据来看，欧盟始终是我国纺织服装产品出口的第一大市场，美国紧随其后，东盟后势强劲，日本市场则呈紧缩态势，其他地区包括非洲、中南美洲、中东、独联体等除上述四大市场在内的所有市场，开发潜力大。
表2:2011-2015年我国纺织服装业的出口市场及出口额 亿美元
出口市场 年份 欧盟 美国 东盟 日本 其他地区
2011 534.5 376.8 260.1 270.9 1036.3
4.1.2促进纺织服装业的技术进步
广大发达国家在经济发展过程中，更早地采取了低碳经济的措施，并且成效显著。英国实施低碳经济十多年，实现了经济增长与碳排放减少的双赢局面。美国作为坏境保护的积极倡导者，在其国内也实施着严格的低碳制度。欧盟的发展方向亦是如此，特别是其成员国法国，一直是低碳经济的实施先锋。这些国家的宝贵经验值得我国仔细权衡借鉴。通过上文分析可知，我国纺织服装业碳排放量的基数大，技术落后是原因之一，这直接导致我国纺织服装产品国际竞争力减弱，出口额减少。所以，我国纺织服装业要想获得长足发展，就需要纺织服装企业采取行动，学习西方国家最新的生产技术，引进先进的减排设备，寻求低碳清洁的生产方式，减少能源的消耗，改善生产环境，提高纺织服装业的技术进步。
1 引言1
2 碳关税概述1
2.1 碳关税的涵义及由来1
2.2碳关税的计算2
3 我国纺织服装业出口现状2
3.1我国纺织服装业出口额2
3.2 我国纺织服装业出口的市场结构 3
3.3 我国纺织服装业的碳排放 4
4 碳关税征收对我国纺织服装业出口的影响分析 5
4.1碳关税征收对我国纺织服装业出口的积极影响 5
4.2碳关税征收对我国纺织服装业出口的消极影响 7
5 应对碳关税的对策 8
5.1政府层面：完善政策支撑与保障体系 8
5.2企业层面：打造低碳企业价值链 9
5.3行业层面：实施低碳创新战略10
结论 12
致谢13
参考文献14
1 引言
随着人类文明的进步，科学技术的发展，能源的开发和利用，世界经济得到快速增长[1]。与此同时，在经济发展过程中，由于资源的过度消耗,也导致了空气污染、酸雨等一系列环境问题的产生[2],特别是煤炭、石油，在燃烧使用过程中，释放二氧化碳，影响环境的变化。在这样的背景下, 发达国家以减少温室气体的排放,阻止环境问题的进一步恶化为借口，针对发展中国家存在的大量碳排放的问题，讨论征收碳关税。
我国是高能耗大国，能源结构以煤炭为主，目前，我国已成为世界上最大的纺织服装出口国，同时也是世界上最大的碳排放国。一直以来，纺织服装出口业都有力地拉动着我国经济的快速发展。然而,我国纺织服装业优势是依靠廉价劳动力，特点是高能耗、高排放和高污染，技术含量低，产品生产大多以化学工业为支撑。因此碳关税一旦征收,必然会导致我国纺织业出口成本 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
的增加,出口额的减少,影响国内的就业水平和经济的稳定。在这样的背景下，研究碳关税对我国纺织服装业出口的影响,提出积极的应对措施是有意义的。
2 碳关税概述
2. 1碳关税的涵义及由来
在国际上，“碳关税”概念由法国前总理德维尔潘于2006年11月最早提出。“碳关税政策”由法国前总统希拉克于2007年首次提出。经过后期的补充与发展，国际上形成了碳关税的统一概念，即指一国海关向不实施碳减排限额国家的高耗能进口产品征收二氧化碳排放关税。
碳关税是全球贸易与经济发展的产物，由于环境问题愈来愈严重，愈来愈多的国家与国际组织开始着手采取保护措施。1992年联合国环境与发展大会召开,通过了《联合国气候变化框架公约》,这是世界上第一个全面控制二氧化碳等温室气体排放的国际公约[3]。1997年各缔约方在东京签署了《京都议定书》,规定自2008年到2012年间,全球主要的工业化国家、工业地区二氧化碳排放量要平均减少5.2%,其中“共同但有区别的责任”规定,发达国家应承担更多的减排义务[4],发展中国家则没有明确的减排义务。发达国家为了减少温室气体排放，采取了将高碳产业转移到发展中国家的措施。2009年全球气候变化会议召开,讨论了类似中国和印度的发展中国家应积极承担碳减排义务[5]。然而，各国一直把自身利益摆在首位,在减排问题上难以达成一致,矛盾并未因此减少。
2008年欧盟规定自2012年起起降于欧盟机场的飞机一律要交纳温室气体排放费,33家航空公司被列入征收名单[6]，中国的航空公司也在此列。2009年6月《美国清洁能源法案》通过,美国正式以法律的形式确定碳关税,规定自2020年起开始征收碳关税，征收对象是高碳进口产品[7]。紧随美国之后，西方发达国家在碳关税问题上也开始采取行动。至此,碳关税正式登上国际舞台，成为各国争论的焦点。
2. 2碳关税的计算
到目前为止，国际上征收碳关税的实例仅有欧盟，它于2012年开始对航空业征收关税。碳关税的征收方式是先确定基础值，即航空业在2004-2006年间的平均排放量，然后设定2012年总的排放额，即这个基础值的97%，最后根据各航空公司2010年排放额占总排放额的比率，分配各航空公司在2012年的排放份额[8]。值得注意的是，若想取得剩余的配额，则必须参与欧盟温室气体排放交易体系拍卖，有偿取得[9]。其他还未施行但极有可能施行碳关税的发达国家，则有可能参考本国国内施行的碳税制度，通过设定一定的碳税税率来征收，如芬兰、瑞典、意大利等[10]。采用累进税率的就有意大利。
值得注意的是，2009年10月和11月，法国国民议会和参议院先后投票，通过了在法国国内征收碳税的议案。议案规定，从2010年1月1日起，法国将以排放一吨二氧化碳收取17欧元的标准对化石能源的使用征税[11]。同时，法国总统萨科齐提议将其发展成为针对欧盟以外国家的碳关税，即向外国进口商品征收的碳关税税率也将为每吨二氧化碳17欧元，并且此后还将逐步递增[12]。
所以目前，国际上尚无统一的碳关税计算标准。
3 我国纺织服装业出口现状
3. 1我国纺织服装业出口额
根据表1分析可知，2011-2014年我国纺织服装业出口额逐年增加，增长率呈波动变化，说明我国纺织服装业依然保持着自身优势，国际 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^3^5^1^9^1^6^0^7^2^*
市场对其需求依然比较大；然而我们也不能保持绝对乐观，从数据来看，对比2013年的出口额，2014年出口额增加的绝对值并不大，这在一定程度上预示着我国纺织服装业的出口日益式微。2015年我国纺织服装业出口额比前两年减少，同比增长率业为负数，即出口额较去年下降了，说明我国纺织服装业出口紧缩已成现实。这可能受到国内外因素的综合影响，比如，全球经济增速放缓、汇率波动、国内制造成本高。
表1：2011-2015年我国纺织服装业的出口额及同比增长率
年份 出口额（亿美元） 增长率
2011 2478.60 20.10%
2012 2549.21 2.80%
2013 2839.90 11.41%
2014 2984.26 5.08%
2015 2838.49 -4.90%
数据来源：海关总署，中国纺织网，中商情报网
3. 2我国纺织服装业出口的市场结构
根据表2分析可知，从出口区域来看,我国出口市场主要集中在欧盟、美国、日本和东盟地区,从表中的数据来看，欧盟始终是我国纺织服装产品出口的第一大市场，美国紧随其后，东盟后势强劲，日本市场则呈紧缩态势，其他地区包括非洲、中南美洲、中东、独联体等除上述四大市场在内的所有市场，开发潜力大。
表2:2011-2015年我国纺织服装业的出口市场及出口额 亿美元
出口市场 年份 欧盟 美国 东盟 日本 其他地区
2011 534.5 376.8 260.1 270.9 1036.3
4.1.2促进纺织服装业的技术进步
广大发达国家在经济发展过程中，更早地采取了低碳经济的措施，并且成效显著。英国实施低碳经济十多年，实现了经济增长与碳排放减少的双赢局面。美国作为坏境保护的积极倡导者，在其国内也实施着严格的低碳制度。欧盟的发展方向亦是如此，特别是其成员国法国，一直是低碳经济的实施先锋。这些国家的宝贵经验值得我国仔细权衡借鉴。通过上文分析可知，我国纺织服装业碳排放量的基数大，技术落后是原因之一，这直接导致我国纺织服装产品国际竞争力减弱，出口额减少。所以，我国纺织服装业要想获得长足发展，就需要纺织服装企业采取行动，学习西方国家最新的生产技术，引进先进的减排设备，寻求低碳清洁的生产方式，减少能源的消耗，改善生产环境，提高纺织服装业的技术进步。
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