浅析事业单位内部控制标准体系的建设
近年来由于我国经济转型升级的需要，事业单位内部控制也显得愈来愈重要，其内部控制标准体系的研究也在不断向前推进，但总会面临诸多问题。本文首先对事业单位中的内部控制进行了阐述，并提出了事业单位内部控制建设的必要性及其意义，并针对目前事业单位内部控制制度的现状提出了对应性的解决措施来不断完善其内部控制标准体系，以确保内部控制的有效性。关键词 事业单位，内部控制标准体系，建设
目 录
1 引言 1
2 事业单位内部控制的概述 1
2.1 事业单位内部控制的概念 1
2.2 事业单位内部控制的重要性及其意义 2
2.2.1 适应经济发展的要求 2
2.2.2 确保国有资产的安全、完整 2
2.2.3 有效防范舞弊和预防腐败 2
3 事业单位内部控制制度的现状 4
3.1 事业单位内部控制意识的薄弱性 4
3.2 事业单位内部控制制度的残缺性 5
3.3 事业单位内部控制监督的欠缺性 6
3.4 事业单位内部人员素质的不一性 7
4 事业单位内部控制体系建设的措施 8
4.1 增强事业单位内部控制意识 8
4.2 完善事业单位内部控制制度 9
4.3 加强事业单位内部控制监督 10
4.4 提高事业单位内部人员素质 12
结论 14
致谢 15
参考文献 16
1引言
随着时代的进步发展，我国经济也呈现出不断发展的趋势，在这种趋势下事业单位也在不断的进行深入改革以紧随经济发展的脚步。在每个企业或者事业单位这个整体中都会有不可或缺及不可忽视的一部分，因此在事业单位中具有这种地位并且能够当仁不让的只有内部控制。内部控制最大的特点是具有一定的动态性，它是事业单位在治理过程中的一个极其重要的措施，并且内部控制体系建设的健全与否与一个事业单位它的经营发展有着相互依存的关系，由此更可以看出一个事业单位内部控制体系建设的意义及其重要性。在2014 年，财政部制定的《行政事业单位内部控制 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
规范（试行）》在全国开始实施，这标志着我国事业单位内部控制规范体系的建设，不仅开启了我国事业单位内部控制体系建设的新局面，也让人们认识到了内部控制体系建设的重要性及对于我国事业单位的重要意义[1]。
2 事业单位内部控制的概述
2.1 事业单位内部控制的概念
内部控制它是一个广泛的概念，但是内部控制由五个要素构建而成，即内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及内部监督[2]。其实简单的来说就是一个企业或者事业单位为了能够持续经营下去并且防范和控制其中所可能发生的一系列风险而建立的一套具有控制职能并且能够规范系统化的内部管理系统。它可以被细化分为企业内部控制和事业单位内部控制，本文主要研究的是事业单位的内部控制。
事业单位的性质不同于企业，而它们最本质的区别即是否以盈利为目的进行经营活动。本文所研究的事业单位它便是以非盈利为目的来进行一系列的经济活动，也就是说政府来通过利用国有资产来设立从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务性组织[3]。因此事业单位的内部控制是指事业单位为了确保内部各项经济活动能够有效持续的运行下去，保证货币资金等资产的完整和安全性，以及为了保证单位能够贯彻实行有关的法律法规，从而所形成的一套较为完整的内部控制系统[4]。
2.2 事业单位内部控制的重要性及其意义
内部控制它的重要性是不言而喻的，并且它与企业或者事业单位都有着千丝万缕以及相互依存的关系。内控源于公司，治于公司，但不仅仅局限于公司，所以从事业单位来看，一个事业单位它的各个职能部门应当一应俱全，相互衔接。于此而言，内控对于事业单位是极为需要和极为可行的，也体现出了它的重要性原则，因此它的有效性对事业单位未来的健康发展也极具重要意义。
2.2.1 适应经济发展的要求
现如今我国的经济发展的越来越迅速，事业单位的规模也在不断迅速扩大，所谓任何事物都会利弊共存，所以事业单位在不断发展的同时，总是存在有一部分单位不够重视内部控制建设从而引发的一系列问题，因此国家对于事业单位内部控制也是越来越重视，可以说已经成为了现代国家治理的焦点之一。2014年1月1日起财政部规定要在行政事业单位内严格执行《行政事业单位内部控制规范（试行）》，在2015年财政部又发布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求内部控制尚未建立或内部控制制度不健全的单位，必须于2016年底前完成内部控制的建立和实施工作。这一系列的措施更好的说明了在经济快速发展的同时，国家对内部控制这个问题更加重视，是各个事业单位不容忽视的一个问题，更是让事业单位不要顾此失彼。
2.2.2 确保国有资产的安全、完整
事业单位进行活动所需要的经费都是由公共财政支出，所谓公共财政就是国家或者政府通过一部分的社会资源来对市场进行公共服务，以此来满足社会公共需要的分配活动或经济行为[5]。从公共财政的含义可以看出它在国民经济中所占据的地位是相当高的，它对国有资产的管理等有着无以代之的作用，换言之事业单位对国有资产也具有管理以及使用的职能及其责任。所以一个事业单位的内部控制制度如果不够完善，缺乏必要的管理体系，那么我国国有资产的安全与完整性将会受到一定的威胁，最终将会损害到国家的利益。所以事业单位的内部控制建设这一措施就显得必不可少，有效的内控则不仅能够保证我国事业单位其经济活动的合法有效性，更重要的是很好的规范了公权公款，能够很好的保证我国国有资产的安全、完整。
目 录
1 引言 1
2 事业单位内部控制的概述 1
2.1 事业单位内部控制的概念 1
2.2 事业单位内部控制的重要性及其意义 2
2.2.1 适应经济发展的要求 2
2.2.2 确保国有资产的安全、完整 2
2.2.3 有效防范舞弊和预防腐败 2
3 事业单位内部控制制度的现状 4
3.1 事业单位内部控制意识的薄弱性 4
3.2 事业单位内部控制制度的残缺性 5
3.3 事业单位内部控制监督的欠缺性 6
3.4 事业单位内部人员素质的不一性 7
4 事业单位内部控制体系建设的措施 8
4.1 增强事业单位内部控制意识 8
4.2 完善事业单位内部控制制度 9
4.3 加强事业单位内部控制监督 10
4.4 提高事业单位内部人员素质 12
结论 14
致谢 15
参考文献 16
1引言
随着时代的进步发展，我国经济也呈现出不断发展的趋势，在这种趋势下事业单位也在不断的进行深入改革以紧随经济发展的脚步。在每个企业或者事业单位这个整体中都会有不可或缺及不可忽视的一部分，因此在事业单位中具有这种地位并且能够当仁不让的只有内部控制。内部控制最大的特点是具有一定的动态性，它是事业单位在治理过程中的一个极其重要的措施，并且内部控制体系建设的健全与否与一个事业单位它的经营发展有着相互依存的关系，由此更可以看出一个事业单位内部控制体系建设的意义及其重要性。在2014 年，财政部制定的《行政事业单位内部控制 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ￥351916072$
规范（试行）》在全国开始实施，这标志着我国事业单位内部控制规范体系的建设，不仅开启了我国事业单位内部控制体系建设的新局面，也让人们认识到了内部控制体系建设的重要性及对于我国事业单位的重要意义[1]。
2 事业单位内部控制的概述
2.1 事业单位内部控制的概念
内部控制它是一个广泛的概念，但是内部控制由五个要素构建而成，即内部环境、风险评估、控制活动、信息与沟通以及内部监督[2]。其实简单的来说就是一个企业或者事业单位为了能够持续经营下去并且防范和控制其中所可能发生的一系列风险而建立的一套具有控制职能并且能够规范系统化的内部管理系统。它可以被细化分为企业内部控制和事业单位内部控制，本文主要研究的是事业单位的内部控制。
事业单位的性质不同于企业，而它们最本质的区别即是否以盈利为目的进行经营活动。本文所研究的事业单位它便是以非盈利为目的来进行一系列的经济活动，也就是说政府来通过利用国有资产来设立从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务性组织[3]。因此事业单位的内部控制是指事业单位为了确保内部各项经济活动能够有效持续的运行下去，保证货币资金等资产的完整和安全性，以及为了保证单位能够贯彻实行有关的法律法规，从而所形成的一套较为完整的内部控制系统[4]。
2.2 事业单位内部控制的重要性及其意义
内部控制它的重要性是不言而喻的，并且它与企业或者事业单位都有着千丝万缕以及相互依存的关系。内控源于公司，治于公司，但不仅仅局限于公司，所以从事业单位来看，一个事业单位它的各个职能部门应当一应俱全，相互衔接。于此而言，内控对于事业单位是极为需要和极为可行的，也体现出了它的重要性原则，因此它的有效性对事业单位未来的健康发展也极具重要意义。
2.2.1 适应经济发展的要求
现如今我国的经济发展的越来越迅速，事业单位的规模也在不断迅速扩大，所谓任何事物都会利弊共存，所以事业单位在不断发展的同时，总是存在有一部分单位不够重视内部控制建设从而引发的一系列问题，因此国家对于事业单位内部控制也是越来越重视，可以说已经成为了现代国家治理的焦点之一。2014年1月1日起财政部规定要在行政事业单位内严格执行《行政事业单位内部控制规范（试行）》，在2015年财政部又发布了《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(以下简称《指导意见》)，要求内部控制尚未建立或内部控制制度不健全的单位，必须于2016年底前完成内部控制的建立和实施工作。这一系列的措施更好的说明了在经济快速发展的同时，国家对内部控制这个问题更加重视，是各个事业单位不容忽视的一个问题，更是让事业单位不要顾此失彼。
2.2.2 确保国有资产的安全、完整
事业单位进行活动所需要的经费都是由公共财政支出，所谓公共财政就是国家或者政府通过一部分的社会资源来对市场进行公共服务，以此来满足社会公共需要的分配活动或经济行为[5]。从公共财政的含义可以看出它在国民经济中所占据的地位是相当高的，它对国有资产的管理等有着无以代之的作用，换言之事业单位对国有资产也具有管理以及使用的职能及其责任。所以一个事业单位的内部控制制度如果不够完善，缺乏必要的管理体系，那么我国国有资产的安全与完整性将会受到一定的威胁，最终将会损害到国家的利益。所以事业单位的内部控制建设这一措施就显得必不可少，有效的内控则不仅能够保证我国事业单位其经济活动的合法有效性，更重要的是很好的规范了公权公款，能够很好的保证我国国有资产的安全、完整。
版权保护: 本文由 hbsrm.com编辑，转载请保留链接: www.hbsrm.com/jmgl/cwgl/2423.html
