多中心治理视角下农村养老问题研究以济宁兖州区小孟镇为例
进入21世纪以来，我国老龄化问题日益严重，特别是农村养老形势面临着“空心化”、传统观念淡薄、农村城镇化、家庭方式转化、经营方式固化等的挑战而变得日益严峻。通过对济宁市兖州区小孟镇这一实证研究对象的现存养老情况进行调查研究，总结出我国农村养老状况普遍存在的问题，最后依据多中心治理理论从家庭、政府、社会三方主体出发，探究如何完善我国农村养老体系，加快养老体系建设，阐述三者在我国农村养老体系建设中应承担的责任和发挥的作用，以及如何将三者的优势结合在一起，统筹利用社会资源，发挥三者的最大效用，为解决我国农村养老问题提供可行的路径选择。 2
目 录
ABSTRACT 4
一、绪论 6
（一）选题依据 6
1.现实依据 6
2.理论依据 6
（二）研究的目的和意义 6
1、研究目的 6
2、研究意义 7
（三）文献综述 7
1.国内研究现状 7
2.国外研究现状 8
（四）研究方法 9
二、农村养老的基本现状概述以济宁市兖州区小孟镇为例 9
（一）保留着传统的养老观念 9
（二）家庭养老仍然是首选的养老方式 10
（三）老年人从事体力劳动仍为普遍 10
（四）养老的社会保障制度趋于完善 10
（五）老年人业余生活单调枯燥 10
三、当前农村养老存在的问题及原因分析 11
（一）当前农村养老存在的问题 11
1、养老观念虽然较为传统，但年轻人养老意识越来越淡薄 11
2、家庭养老的功能逐渐弱化 11
3、老年人的经济生活负担重，养老缺乏保障 11
4、我国养老保险制度发挥的作用有限 12
5、老年人精神生活匮乏，休闲娱乐方式单调乏味 12
（二）当前农村养老问题原因分析 12
1、传统孝文化内涵降低 12
2、农村家庭养老资源供给不足 13
3、农村地区经济发展落后 13
4、农村养老保险体制不健全 13
5、政府与市场权责不明，导致服务供给缺 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
乏信心与动力 13
四、多中心治理视角下农村养老的路径选择 14
（一）加快形成政府主导的养老保障体系 14
（二）协同社会组织，优化市场结构 15
（三）尊重和保障家庭养老 16
（四）加快形成“三位一体”的农村养老产业链模式 16
结论 17
参考文献 18
附录 20
致谢 22
一、绪论
（一）选题依据
1.现实依据
随着老年人口的逐步增多，养老问题不得不成为国家和社会各界越发关注的问题。2017年国务院在养老发展规划中指出我们的发展任务是提升老年事业的发展水平，健全我国的养老体系, 使我国应对老龄化问题的社会基础更加牢固。农村养老以老龄人口多，经济状况较差，政策扶持与社会关注不到位为特征，使得其在整个社会养老体系中更为关键、更为重要。
2.理论依据
本文是基于多中心治理理论进行进一步调查研究的。这一理论是由美国著名行政学家文特森奥斯特罗姆教授首先提出的。这一理论设想发源于他对传统的单中心即政府统治模式的批判与反思。多中心治理理论强调从多个治理主体出发，即通过政府社会和公民个人来协作处理公共事务，提供公共服务的一种模式, 它以打破政府一家独大的现状为中心, 努力实现治理主体和治理方式的多元化。基于多中心治理理论来分析我国农村养老现状及问题，是对多中心治理理论的运用和发展，养老问题不是某个政府部门的问题，也不单是每个家庭的问题，还要引入第三方机构，积极调动社会资源来共同解决农村养老存在的问题，形成政府、社会、家庭“三位一体”的多中心治理模式。
（二）研究的目的和意义
1、研究目的
（1）理论层面，通过运用政治学中多中心治理理论来分析农村养老这一现实问题，可以填补目前相关研究的学术空白。当前，学术界对农村养老的研究集中在养老保险等国家宏观政策的视角，但从多个治理主体下同时进行研究，将三者优势结合在一起而进行研究还处于发展阶段，因此此次研究对于其他相关研究能够提供一个很好的理论基础与理论依据。
（2）现实层面，通过对农村养老问题的分析研究以及多主体在农村养老中应做的努力进行分析，对于我国养老政策制定以及完善，大政方针的调整，国家预算以及社会投资走向都有一定指导意义。同时，理论与实证相结合的研究方法的运用，对个人政治素养提升，辩证思维方式的训练，大局观的培养，分析应对问题能力的提升都具有重要的现实意义。
2、研究意义
（1）理论层面
通过运用政治学中多中心治理理论来分析农村养老这一现实问题，可以填补目前相关研究的学术空白。当前，学术界对农村养老的研究集中在养老保险等国家宏观政策的视角，虽然不少学者已经对养老在医疗资源与养老资源相结合方面做了很大努力、在居家养老这种养老模式上进行了探索，但从多个治理主体下同时进行研究，将三者优势结合在一起而进行研究还处于发展阶段，因此此次研究对于其他相关研究能够提供一个很好的理论基础与理论依据，对养老模式的研究能提供理论上的可能性。
（2）实践层面
通过对农村养老问题的分析研究以及多主体在养老中应做的努力进行分析，对于我国养老政策制定以及完善，大政方针的调整，国家预算以及社会投资走向都有一定指导意义。
（三）文献综述
1.国内研究现状
我们国内对养老问题的研究现状是，在21世纪之前相关的研究很少，并且研究的核心问题并不是养老问题，而主要集中在对传统文化的冲击、家庭构成的演变研究上。进入21世纪以后，我国开始进入老龄化社会，对于养老问题的研究也由养老模式、养老内容的研究进一步发展到养老政策、养老保障等方面。
目 录
ABSTRACT 4
一、绪论 6
（一）选题依据 6
1.现实依据 6
2.理论依据 6
（二）研究的目的和意义 6
1、研究目的 6
2、研究意义 7
（三）文献综述 7
1.国内研究现状 7
2.国外研究现状 8
（四）研究方法 9
二、农村养老的基本现状概述以济宁市兖州区小孟镇为例 9
（一）保留着传统的养老观念 9
（二）家庭养老仍然是首选的养老方式 10
（三）老年人从事体力劳动仍为普遍 10
（四）养老的社会保障制度趋于完善 10
（五）老年人业余生活单调枯燥 10
三、当前农村养老存在的问题及原因分析 11
（一）当前农村养老存在的问题 11
1、养老观念虽然较为传统，但年轻人养老意识越来越淡薄 11
2、家庭养老的功能逐渐弱化 11
3、老年人的经济生活负担重，养老缺乏保障 11
4、我国养老保险制度发挥的作用有限 12
5、老年人精神生活匮乏，休闲娱乐方式单调乏味 12
（二）当前农村养老问题原因分析 12
1、传统孝文化内涵降低 12
2、农村家庭养老资源供给不足 13
3、农村地区经济发展落后 13
4、农村养老保险体制不健全 13
5、政府与市场权责不明，导致服务供给缺 *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072*
乏信心与动力 13
四、多中心治理视角下农村养老的路径选择 14
（一）加快形成政府主导的养老保障体系 14
（二）协同社会组织，优化市场结构 15
（三）尊重和保障家庭养老 16
（四）加快形成“三位一体”的农村养老产业链模式 16
结论 17
参考文献 18
附录 20
致谢 22
一、绪论
（一）选题依据
1.现实依据
随着老年人口的逐步增多，养老问题不得不成为国家和社会各界越发关注的问题。2017年国务院在养老发展规划中指出我们的发展任务是提升老年事业的发展水平，健全我国的养老体系, 使我国应对老龄化问题的社会基础更加牢固。农村养老以老龄人口多，经济状况较差，政策扶持与社会关注不到位为特征，使得其在整个社会养老体系中更为关键、更为重要。
2.理论依据
本文是基于多中心治理理论进行进一步调查研究的。这一理论是由美国著名行政学家文特森奥斯特罗姆教授首先提出的。这一理论设想发源于他对传统的单中心即政府统治模式的批判与反思。多中心治理理论强调从多个治理主体出发，即通过政府社会和公民个人来协作处理公共事务，提供公共服务的一种模式, 它以打破政府一家独大的现状为中心, 努力实现治理主体和治理方式的多元化。基于多中心治理理论来分析我国农村养老现状及问题，是对多中心治理理论的运用和发展，养老问题不是某个政府部门的问题，也不单是每个家庭的问题，还要引入第三方机构，积极调动社会资源来共同解决农村养老存在的问题，形成政府、社会、家庭“三位一体”的多中心治理模式。
（二）研究的目的和意义
1、研究目的
（1）理论层面，通过运用政治学中多中心治理理论来分析农村养老这一现实问题，可以填补目前相关研究的学术空白。当前，学术界对农村养老的研究集中在养老保险等国家宏观政策的视角，但从多个治理主体下同时进行研究，将三者优势结合在一起而进行研究还处于发展阶段，因此此次研究对于其他相关研究能够提供一个很好的理论基础与理论依据。
（2）现实层面，通过对农村养老问题的分析研究以及多主体在农村养老中应做的努力进行分析，对于我国养老政策制定以及完善，大政方针的调整，国家预算以及社会投资走向都有一定指导意义。同时，理论与实证相结合的研究方法的运用，对个人政治素养提升，辩证思维方式的训练，大局观的培养，分析应对问题能力的提升都具有重要的现实意义。
2、研究意义
（1）理论层面
通过运用政治学中多中心治理理论来分析农村养老这一现实问题，可以填补目前相关研究的学术空白。当前，学术界对农村养老的研究集中在养老保险等国家宏观政策的视角，虽然不少学者已经对养老在医疗资源与养老资源相结合方面做了很大努力、在居家养老这种养老模式上进行了探索，但从多个治理主体下同时进行研究，将三者优势结合在一起而进行研究还处于发展阶段，因此此次研究对于其他相关研究能够提供一个很好的理论基础与理论依据，对养老模式的研究能提供理论上的可能性。
（2）实践层面
通过对农村养老问题的分析研究以及多主体在养老中应做的努力进行分析，对于我国养老政策制定以及完善，大政方针的调整，国家预算以及社会投资走向都有一定指导意义。
（三）文献综述
1.国内研究现状
我们国内对养老问题的研究现状是，在21世纪之前相关的研究很少，并且研究的核心问题并不是养老问题，而主要集中在对传统文化的冲击、家庭构成的演变研究上。进入21世纪以后，我国开始进入老龄化社会，对于养老问题的研究也由养老模式、养老内容的研究进一步发展到养老政策、养老保障等方面。
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