社会资本范式下欠发达农村社区治理路径的实证研究(附件)
摘 要农村社会资本是支持农村治理的重要资源。在社会转型时期，中国农村社区治理面临社会信任偏差，社会规范丧失，社会参与网络缺失的困境。目前，培育和完善农村社会资本是实现农村良好治理的有效途径。本文基于社会资本和社区治理的相关理论。以山西省M村为例，运用理论与实践相结合的基本方法渗透到农村社区，通过对M村社会资本构成的分析，探讨欠农村社区治理中社会资本的存量，进而挖掘培养社会资本，推动农村社区有效治理，为欠发达的农村社区建设提供建议。
目 录
一、前言 1
（一）问题的提出 1
（二）研究意义 1
（三）研究综述 1
1.关于社会资本国外研究现状 1
2.关于社会资本国内研究综述 2
3.社会资本与社区治理关系研究现状 2
（四）研究方法 2
二、社会资本与社区治理的理论分析 3
（一）社会资本的理论阐述 3
（二）社区治理的理论阐述 3
（三）社会资本与社区治理的关系阐述 4
三、 社区资本范式下欠发达农村社区治理现状的实证分析 4
（一）欠发达农村社区的治理现状 4
（二）欠发达农村社区治理存在的问题 5
1.社区组织发展不足,村民参与度低 5
2.干群关系紧张，影响村干部威望 5
3.受乡政府约束，“乡政村不治” 6
（三）欠发达农村社区治理不足的原因分析 6
1.农民参与权受限 6
2.群众参与程度低，缺乏主观能动性 6
3.社会组织发展缓慢，管理效率低下 7
四、强化欠发达地区农村社区善治路径选择 7
（一）加强村民之间信任，提高社区治理效率 7
（二）挖掘传统文化，培育社区关系 7
（三）重视传媒建设，为社会资本的积累提供良好环境 8
（四）建立乡村社区参与机制，增强乡村社区共同体凝聚力 8
结语 8
参考文献 9
附录：访谈提纲 10
致 谢 12
一、前言
（一）问题的提出< *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
br /> 改革开放40年来，欠发达农村社区治理取得了一定成效，但成效不尽如人意。农村治理的模式始终没有从根本上改变政府主导管理模式，社区内各主体间交流互动较少，没有形成各主体间的互动机制，导致信任缺失，村民对社区治理的参与热情不高，治理能力也普遍较低。处理村内事务的过程也缺乏法制性和合理性，欠发达农村社区的治理还有相当大的发展和提升空间，需要寻找全新的理论视角来解决这些问题。
社会资本这一独特的视角为农村社区治理提供了新的解决路径。费孝通先生指出我国传统农村社区是处于差序格局状态下，在亲缘、血缘和地缘关系的基础上形成、维持和发展起来的。为更好解决农村治理中出现的各种矛盾、切实考虑到村民的自身需要、协调各行为主体的活动、提高欠发达农村治理水平，从社会资本这一视角出发，挖掘和培育农村社区中各种潜在力量，发挥社区内各主体的作用，重新构建农村社会资本，为农村社区治理的长远发展提供经验。
（二）研究意义
从实践意义上讲，自党的十九大报告提出，要提高保护和改善人民的生活水平的能力，加强和创新社会治理。报告明确指出，当下社会治理的重点是要关注基层建设，充分发挥社会组织在其中的重要作用，加强和完善社区治理体系建设，真正实现政府的治理与社会组织的调节、居民的参与三者之间的良性互动。因此完善农村社区治理，实现农村社区的持续健康发展，尤其是欠发达农村社区的良性治理更显得尤为重要。
在理论意义上，将社会资本这个概念引入到农村社区治理的研究范围之内，且本研究可为提高欠发达农村治理水平提供一些理论支撑，拓宽了社区治理的研究方法。且研究对象具体到某一村庄，深入接触村民的生活，这也为社会资本研究的深入探讨提供了事例。
（三）研究综述
1.关于社会资本国外研究现状
社会资本这一概念是从经济学的资本演变而来。社会资本第一次引入经济学是美国学者罗瑞，他把社会资本定义为一种自然的社会关系，它帮助在市场上获得有价值的技能的人。海尼凡首先使用“社会资本”一词，用它来表示个人或家庭在日常交往中的资产，如良好的意向、同情心等，但他的社会资本仍然模糊。
科尔曼将社会资本定义为社会结构各要素的资源集合体；帕特南认为，社会资本是社会组织的特征，如信任、规范和网络；福山将社会资本视作由社会或社会的一部分普遍信任所产生的一种力量。
2.关于社会资本国内研究综述
国内学者张其仔认为这不仅是最重要的人际交往关系，而且在社会资源的分配上也有着重要的价值。边燕杰认为，社会资本是行动主体与社会的联系并以此获取稀缺资源的能力。
杨雪冬认为，社区内的个人和组织是通过与内部和外部客体的长期接触和合作和互惠而形成的。张志胜、管云峰认为社会资本的流失和演化是阻碍欠发达农村社区建设的关键，提出应加强道德教育、培育公共精神、促进社区自组织建设等措施。
3.社会资本与社区治理关系研究现状
在两者的关系方面，国内学者聂飞分析了社会资本的农村社区治理困境，并提出从发展农村民间组织、加强社区文化等来实现和谐农村社区的目标。叶笑云认为社会资本和政府治理之间也存在着相互依存、相互补充的关系。周红云指出，和谐社会的构建需要政府、市场和公民社会的合作。郭建宇指出对于贫困农户来说,社会资本可以通过为其提供机会、增强能力来减缓贫困。
（四）研究方法
1.文献研究法。对国内外对社会资本与乡村社区治理研究公开发表的期刊论文、相关硕博学位论文、报刊杂志、学术著作等研究成果的研究方法、研究内容等方面进行文献综述。对乡村社会资本的历史进行梳理，了解农村社区治理的研究现状。
2.调查研究法。本研究选取M村进行个案研究，通过个人访谈，同村民、村级组织代表人进行沟通与交流。
二、社会资本与社区治理的理论分析
（一）社会资本的理论阐述
“社会资本”这一概念最早是由法国学者皮埃尔?布迪厄引入到社会学研究领域中，而“社会资本”最终成为一个重要的社会科学概念则是由美国社会学者詹姆斯?科尔曼发展确立。虽然被确立为重要研究概念，但目前学术界对于这一概念的内涵仍没有一个最终的定义。大多数学者都比较认同帕特南的定义，他认为，社会资本是指信任、规范、网络等社会组织的特征，是通过推进协调的行动来提高社会的效率。
目 录
一、前言 1
（一）问题的提出 1
（二）研究意义 1
（三）研究综述 1
1.关于社会资本国外研究现状 1
2.关于社会资本国内研究综述 2
3.社会资本与社区治理关系研究现状 2
（四）研究方法 2
二、社会资本与社区治理的理论分析 3
（一）社会资本的理论阐述 3
（二）社区治理的理论阐述 3
（三）社会资本与社区治理的关系阐述 4
三、 社区资本范式下欠发达农村社区治理现状的实证分析 4
（一）欠发达农村社区的治理现状 4
（二）欠发达农村社区治理存在的问题 5
1.社区组织发展不足,村民参与度低 5
2.干群关系紧张，影响村干部威望 5
3.受乡政府约束，“乡政村不治” 6
（三）欠发达农村社区治理不足的原因分析 6
1.农民参与权受限 6
2.群众参与程度低，缺乏主观能动性 6
3.社会组织发展缓慢，管理效率低下 7
四、强化欠发达地区农村社区善治路径选择 7
（一）加强村民之间信任，提高社区治理效率 7
（二）挖掘传统文化，培育社区关系 7
（三）重视传媒建设，为社会资本的积累提供良好环境 8
（四）建立乡村社区参与机制，增强乡村社区共同体凝聚力 8
结语 8
参考文献 9
附录：访谈提纲 10
致 谢 12
一、前言
（一）问题的提出< *好棒文|www.hbsrm.com +Q: ^351916072^
br /> 改革开放40年来，欠发达农村社区治理取得了一定成效，但成效不尽如人意。农村治理的模式始终没有从根本上改变政府主导管理模式，社区内各主体间交流互动较少，没有形成各主体间的互动机制，导致信任缺失，村民对社区治理的参与热情不高，治理能力也普遍较低。处理村内事务的过程也缺乏法制性和合理性，欠发达农村社区的治理还有相当大的发展和提升空间，需要寻找全新的理论视角来解决这些问题。
社会资本这一独特的视角为农村社区治理提供了新的解决路径。费孝通先生指出我国传统农村社区是处于差序格局状态下，在亲缘、血缘和地缘关系的基础上形成、维持和发展起来的。为更好解决农村治理中出现的各种矛盾、切实考虑到村民的自身需要、协调各行为主体的活动、提高欠发达农村治理水平，从社会资本这一视角出发，挖掘和培育农村社区中各种潜在力量，发挥社区内各主体的作用，重新构建农村社会资本，为农村社区治理的长远发展提供经验。
（二）研究意义
从实践意义上讲，自党的十九大报告提出，要提高保护和改善人民的生活水平的能力，加强和创新社会治理。报告明确指出，当下社会治理的重点是要关注基层建设，充分发挥社会组织在其中的重要作用，加强和完善社区治理体系建设，真正实现政府的治理与社会组织的调节、居民的参与三者之间的良性互动。因此完善农村社区治理，实现农村社区的持续健康发展，尤其是欠发达农村社区的良性治理更显得尤为重要。
在理论意义上，将社会资本这个概念引入到农村社区治理的研究范围之内，且本研究可为提高欠发达农村治理水平提供一些理论支撑，拓宽了社区治理的研究方法。且研究对象具体到某一村庄，深入接触村民的生活，这也为社会资本研究的深入探讨提供了事例。
（三）研究综述
1.关于社会资本国外研究现状
社会资本这一概念是从经济学的资本演变而来。社会资本第一次引入经济学是美国学者罗瑞，他把社会资本定义为一种自然的社会关系，它帮助在市场上获得有价值的技能的人。海尼凡首先使用“社会资本”一词，用它来表示个人或家庭在日常交往中的资产，如良好的意向、同情心等，但他的社会资本仍然模糊。
科尔曼将社会资本定义为社会结构各要素的资源集合体；帕特南认为，社会资本是社会组织的特征，如信任、规范和网络；福山将社会资本视作由社会或社会的一部分普遍信任所产生的一种力量。
2.关于社会资本国内研究综述
国内学者张其仔认为这不仅是最重要的人际交往关系，而且在社会资源的分配上也有着重要的价值。边燕杰认为，社会资本是行动主体与社会的联系并以此获取稀缺资源的能力。
杨雪冬认为，社区内的个人和组织是通过与内部和外部客体的长期接触和合作和互惠而形成的。张志胜、管云峰认为社会资本的流失和演化是阻碍欠发达农村社区建设的关键，提出应加强道德教育、培育公共精神、促进社区自组织建设等措施。
3.社会资本与社区治理关系研究现状
在两者的关系方面，国内学者聂飞分析了社会资本的农村社区治理困境，并提出从发展农村民间组织、加强社区文化等来实现和谐农村社区的目标。叶笑云认为社会资本和政府治理之间也存在着相互依存、相互补充的关系。周红云指出，和谐社会的构建需要政府、市场和公民社会的合作。郭建宇指出对于贫困农户来说,社会资本可以通过为其提供机会、增强能力来减缓贫困。
（四）研究方法
1.文献研究法。对国内外对社会资本与乡村社区治理研究公开发表的期刊论文、相关硕博学位论文、报刊杂志、学术著作等研究成果的研究方法、研究内容等方面进行文献综述。对乡村社会资本的历史进行梳理，了解农村社区治理的研究现状。
2.调查研究法。本研究选取M村进行个案研究，通过个人访谈，同村民、村级组织代表人进行沟通与交流。
二、社会资本与社区治理的理论分析
（一）社会资本的理论阐述
“社会资本”这一概念最早是由法国学者皮埃尔?布迪厄引入到社会学研究领域中，而“社会资本”最终成为一个重要的社会科学概念则是由美国社会学者詹姆斯?科尔曼发展确立。虽然被确立为重要研究概念，但目前学术界对于这一概念的内涵仍没有一个最终的定义。大多数学者都比较认同帕特南的定义，他认为，社会资本是指信任、规范、网络等社会组织的特征，是通过推进协调的行动来提高社会的效率。
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